湖南省浏阳市委编办强化“四举措”推进机构编制法定化进程

　　推进机构编制法定化是全面依法治国的内在要求，是深化党和国家机构改革的必然要求，也是创新机构编制管理、提升管理水平的重要举措。湖南省浏阳市委编办强化“四举措”，加快推进浏阳市机构编制法定化进程。　　　　一、坚持学深悟透，提升机构编制法定化意识。浏阳市领导带头学习《中国共产党机构编制工作条例》，在市委常委会议、政府常务会议、主要领导干部会议上进行专题研究，并纳入各级党委（党组）中心组学习及党校主体班次教学安排。同时利用浏阳市委编办官方网站进行宣传解读，并在《长沙晚报》上开设专版宣传贯彻《条例》，通过多渠道、多方式宣讲机构编制有关政策法规，提升领导干部和机构编制工作者的法定意识。　　　　二、完善规章制度，夯实机构编制法定化基础。制定《中国共产党机构编制工作条例》，是国家健全党内法规体系的一项重要内容，将机构编制工作纳入了制度化、规范化、程序化轨道。浏阳市委编办一方面严格遵照执行，增强遵守《条例》的自觉性和运用《条例》的水平；另一方面，对照《条例》要求，进一步优化工作流程，规范机构编制业务办理。围绕“动议、论证、审议决定、组织实施”等关键环节，完善机构编制管理配套措施，先后印发《中共浏阳市委机构编制委员会工作规则》、《中共浏阳市委机构编制委员会办公室工作细则》及《浏阳市机构编制审批程序》等文件，建立健全了工作制度体系。同时，每年收集整理各级机构编制管理规定和文件，形成《机构编制政策法规汇编》，要求机构编制系统干部人手一册、学习掌握。　　　　三、强化刚性约束，坚定机构编制法定化的要求。强化机构编制管理刚性约束是机构编制法定化的本质要求。浏阳市委强化党对机构编制工作的集中统一领导，统筹使用各类编制资源，推动机构编制管理科学化规范化，严格机构编制管理权限和程序。一方面完善基础台账。根据上级核定浏阳的机构限额和编制总量，结合部门单位实有人数，编印机构、编制、职数台账，全面推广使用机构编制综合管理平台，实时维护更新实名制各项数据信息，做到机构编制底子清、情况明。另一方面，持续控编减编。贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，坚持从紧用编，积极消化超编，确保了各类编制总量不突破，从源头上控编减编、严守机构编制底线，坚持在编制总额内审核批复年度人才引进、人员调动等用编计划。近年来，浏阳市委编办同时研究出台机构编制工作“七禁止”，严禁乱设机构乱挂牌等违规行为，起到了很好的警示作用。　　　　四、加强查处力度，保障机构编制法定化的实施。近年来，浏阳市委编办多次开展机构编制专项整改、机构编制执行情况专项督查等行动，切实做好自查自纠。同时，严格执行机构编制法律法规和党内法规，加大机构编制违纪违法行为查处力度，联合人社、财政、审计等部门，每年开展1次以上市直部门和乡镇街道机构编制情况核查；将机构编制工作纳入市委巡察内容，覆盖所有机关事业单位，确保机构编制政策法规执行不走样，控编减编政策和“三超两乱”治理要求落实到位。