近年来,为进一步强化机构编制管理,提升机构编制工作质效,浙江省湖州市南浔区委编办抓住机构编制队伍建设、流程合规、问题整改三个关键,全流程加强管控。
一、聚焦“人才培养”,源头上提升业务质量。着力打造一支业务能力强的机构编制队伍,为高质量开展机构编制工作打好坚实基础。一是规范化传带,强化业务人员素质提升。基于帮助新人尽快上手的考虑,梳理汇总日常工作中常见问题及知识盲点,编纂《机构编制100问》;基于强化全办工作人员业务素质的考虑,系统整理机构编制领域当前在用制度文件,编印《机构编制工作实务选编》。二是制度化培训,确保人事干部水平在线。针对单位人事干部流动性较大、业务水平参差不齐的情况,为保障全区机构编制业务水平稳中有升,每年定期组织召开机构编制业务培训会,就实名制管理、事业单位登记管理、机构编制监督检查等多个模块,进行规范化专题培训。三是针对性指导,加快新手干部工作提速。针对新手人事干部业务不够精通的情况,结合日常机构编制业务开展,一对一进行线上指导、易错点提醒、材料预审等多种前置服务,确保新手人事干部在高质量高效率完成工作的同时,快速掌握机构编制基本知识。
二、聚焦“依法行政”,过程中控制工作合规。牢牢抓住“过程管理”这个牛鼻子,重点在“法”字上做文章,保障机构编制工作不仅成果显著,而且流程规范。一是定制度,实现“有法可依”。参照省市做法,及时研究制定《区委机构编制委员会工作规则》及《区委机构编制委员会办公室工作细则》;严格落实《条例》,今年以来先后研究拟订《机构编制请示报告制度暂行办法》等5项专项管理制度。二是细流程,确保“有法必依”。结合机关内部“最多跑一次”改革,梳理形成《机构编制业务操作指南》,确保各项审批业务流程规范化、标准化。按业务终审权限,逐层分类梳理各项机构编制工作审核流程,层层明确审核责任人及其职责权限。三是强审查,督促“执法必严”。开展机构编制事项合规性审查,由监督检查条线负责专项议题上会前的合规性审查,条线负责人列席室务会议,并就审议事项是否合规提出意见。将“工作流程合规”纳入办内廉政风险点排查范围,由综合条线牵头定期组织开展监督检查。
三、聚焦“同频共振”,末端上倒逼问题整改。通过挖潜内力、引入外力,强化各类机构编制违规违纪问题督查整改力度。一是建立管理机制,激发内生动力。建立机构编制审批与整改联动机制,充分加大办内各科室间的协作配合力度,通过前置核查机构编制违规违纪问题和整改情况,运用暂停受理机构编制审批事项的手段倒逼问题整改到位。二是强化业务联动,凝聚合力。探索建立关联部门问题共查机制,有效降低不规范问题的发生率。如与组织部门的干部科、干部监督室、公务员科分别就编制使用管理、中层职数使用核准、出入编办理等工作进行实时问题反馈,即两部门在业务办理过程中,相互查找并及时反馈上一部门工作漏洞。三是融入督查平台,用好外部助力。建立机构编制监督检查协作联动机制,充分用好区委巡察、领导干部离任经济责任审计、选人用人专项检查、区委区政府工作督查等多种督查平台,针对不同侧重点细化开展机构编制监督检查,并及时借力强化问题整改。