为破解在控编减编大背景下的用编需求，广水市强化担当、务实、高效、为民理念，坚持把编制挖潜与规范管理、创新管理、监督检查相结合，探索机构编制管理“控挖减保”新模式，妥善处理严控与刚需间矛盾。
一、强化担当理念，控制编制增长。一是严格落实用编核准制度。严格执行省委编办关于市县乡公开招录用编计划核准工作的意见精神，按照“总量核准、计划申报、科学分解”的总体要求，实行公开招录用编计划申报核准制度；根据事业单位空编情况，坚持“总量控制、有序使用”“先出后进、多出少进”“岗位空缺、人岗相适”等原则下达编制使用计划数，超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人，确保既有效控制编制总量不突破，又使行政机关和事业单位按年度形成梯队有序进人的良性运转局面。二是严格实行“一支笔”审批制度。凡涉及编制事项，均需按程序申报、沟通、审核，最后报编委会集中审议，由编委主任审批。结合《编委议事规则》、《编办工作细则》的修订完善，进一步理顺编制管理秩序，提高编制审批效率。三是严格实行新增机构评估制度。对部门提出的新增机构、新增编制等诉求，进行职能职责变化和工作任务饱和度评估。确需增设机构的，严格按照“撤一建一”“撤多建少”原则设置机构，所需编制在原来的基础上调剂统筹，控制新设机构不增加编制。
二、强化务实理念，挖掘编制潜力。一是强化内部挖潜。按照“编随事走、人随编走”“优化配置、精简高效”的原则，打破编制“一定终身”“部门所有”的传统思维和固有限制，将编制核定与编制基数相结合，与职能职责相匹配。通盘考虑部门划转的职能及其对应实际工作量，统筹测算编制划转比例，重新分配部门编制，最大限度地解决合并部门超编问题和新组建机构编制紧缺问题，编制配置科学化、效益化水平得到有效提升。二是强化问题整改。通过梳理“机构编制违纪违规问题清单”，制订整改方案，建立健全机构编制审批与整改问题联动机制，落实整改和监督检查责任，基本实现机构编制存量问题逐步减少，增量问题有效遏制，形成良性运转的机构编制管理秩序。三是强化联合核查。以重点核查和日常巡查相结合的方式开展监督检查工作，联合纪委、巡察组、财政、人社、审计等部门，对机构改革后“三定”落实、单位机构运行、编制职数控制、干部队伍履职能力等情况进行全方位检查，对核查出来的问题逐个消化解决，促进编制管理科学规范。
三、强化高效理念，减少柔性用编。一是加大事业单位分类改革力度。加大清理规范力度，对不能正常开展业务的事业单位予以撤销；对规模较小、职能单一或已弱化的事业单位进行整合归并；对长期无人、长期空编、自收自支等事业单位编制实行收回。二是加大政府购买服务力度。通过委托、承包、采购等方式，将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的事项纳入政府购买服务范围，由政府“花钱养人”向“花钱办事”转变。
四、强化为民理念，保障重点用编。按照“瘦身”与“健身”相结合、“调剂”与“保障”相衔接的原则，对职能弱化、规模较小的机构进行整合或撤销，对编制富余的机构采取一定比例精减，对承担行政职能类、生产经营类和涉及转制的事业单位编制予以收回，将有限的编制资源向重点领域和关键环节倾斜。重点倾斜农业农村、科技经信、发展改革等经济主管部门的用编需求，重点保障教育、卫生等民生领域的增编需求，有效强化机构编制服务经济社会发展的指向性。