一、通过“瘦身”,整合力量、区分主次。一是针对部分职能丧失、弱化的事业单位,采取机构撤销、编制和人员重组的办法,在有效减少了“僵尸”单位的同时,让在职在编人员能够在新的岗位继续发光发热。例如撤销因职能上划市级部门后机构职能丧失的交运局下属区维修行业管理处,将人员和编制并入区公路建设养护管理处;撤销职能弱化的区生物资源开发创新办公室、区农村土地承包经营权及林权管理服务中心等3个事业单位,人员、编制统一并入新组建的“盘龙区农业农村发展服务中心”。二是针对履行职能相近、职责交叉、机构设置个数重复较多的事业单位,采取合并重组的方式,减少机构个数的同时整合了力量,达到了“五指攥成拳头”的效果。本次调整将区退役军人事务局下属的2个干休所和军队离(退)休干部服务管理站机构撤销,人员编制并入新组建的军队离(退)休干部服务管理中心。三是针对部分事业单位职能弱化或已经实现社会化服务,科学研判分析,收回空编并补充到重点民生领域,让“主攻”和“助攻”得到了区分。在本次调整中,及时研究收回了区道路桥梁管理处和区房管所的空编并及时补充给了教育和卫生等重点领域,达到了用活、用精、用准编制的目的。
二、通过“健身”,健全机构、理清职能。盘龙区始终秉承“有短板有缺陷,编办就有动作”的工作思路和工作理念,在这次改革中,为促进土地资源高效配置和合理利用,成立了土储中心;为更好的服务广大职工,提升职工服务的能力和水平,成立了职工服务中心;为更好服务“三农”,促进乡村振兴事业,成立了农业农村发展服务中心;为保障退役军人的合法权益,成立了退役军人服务中心。通过壮大力量、保障编制,让机构设置和编制分配向经济社会发展和百姓关心的领域倾斜。同时,“健身”不仅要健肌肉,更要强筋骨。针对街道办事处最贴近百姓、最能直接影响百姓生活的特点,盘龙编办结合机构改革制定出台了街道内设机构和下属事业单位的职责清单,既给基层减负,又给基层赋能,同时聚焦为广大百姓提供更精准、有力的服务,通过“街道吹哨、部门报到”机制的完善,让街道办事处和区属各部门单位能够有机联动,取得了明显成效。
三、通过“强身”,保障重点,提升能力。为了让教育、卫生两块老百姓最关心的领域能够减少束缚、轻装上阵,盘龙编办在近年实行教育系统编制备案制的基础上,进一步优化卫生系统编制管理体制,结合上级要求和本次新冠肺炎疫情实际情况,实质性推动实施卫生系统统一使用、调配编制、调整情况每年向编办报备一次的制度,发挥职能部门科学分配编制资源的作用,切实达到了“让专业的人做专业的事”的目的。同时,针对区内部分基层单位财务管理薄弱、财务人员不足的实际困难,为提升区财政服务保障能力,经充分调研,反复论证研究,及时成立了区财政局下属事业单位“盘龙区财务服务中心”,从今年起试点开展会计代理记账工作,进一步优化了全区会计人员配置,有效解决了基层单位财务管理规范问题。同时,我区对财政部门下属事业单位不断完善,形成了财务服务、财政投资审批、金融服务等较为完整的机构职能体系,确保了财政运行规范、完善、监督到位,业务能力和保障服务水平得到系统化提升。