山东省聊城市委编办不断规范和完善权责清单制度,充分发挥权责清单制度在开发区体制机制改革、厘清职责边界和职能运行监管的作用,加快形成系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。
一、聚焦改革创新点,编制完善权责清单
一是科学编制开发区权责清单。按照剥离社会事务和开发运营职能、加强经济管理职能的改革任务,依据《聊城市全面推进开发区体制机制改革创新实施方案》和剥离社会事务管理职能目录、保留经济管理职能目录,梳理编制开发区权责清单。严格按照《山东省政府部门权责清单管理办法》,指导开发区依托山东省权责清单动态管理系统对权责清单实行动态调整,确保权责清单的准确性和规范性。
二是夯实“市县同权”改革成果。梳理市县两级行政审批划转事项,基本实现县级与市级审批同权,构建市县一体化、扁平化审批体制。依托山东省权责清单管理系统,对直接下放、委托下放、下放实质性审核权的事项,及时组织市县相关部门调整更新权责清单,并在相关网站予以公开,接受社会监督。
二、厘清职责边界线,推动部门履职尽责
一是切实厘清各政府部门间的权责边界。按照“职权法定,权责一致”的要求,依法依规、准确清晰规范部门权力和责任事项,运用权责清单制约权力运行,厘清防范和处置非法集资、农村村民非法占用土地建住宅行政执法权、保障性住房的申请审核、公示、分配等工作事项的权责边界。
二是加强审批监管互动衔接。严格遵循“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,依法界定行政审批服务局与行业主管部门之间的职责关系,明确实施层级和权限,承担相应的直接实施责任和指导监督责任。
三、扩大履职评估面,助力职能运行监管
一是实行权责清单动态管理。不断强化政府部门推行权责清单制度的责任主体意识,按照《山东省政府部门权责清单管理办法》明确的时限要求和程序要求,动态管理权责清单,将权责清单动态调整情况纳入绩效考核,确保权责清单调整及时准确。
二是将权责清单执行情况纳入履职评估范围。各部门权责清单使用贯穿管理运行的各个环节和方面,通过定期梳理权责事项落实情况,对各部门工作开展进行评价分析,并研究建立履职评估机制,健全评价指标体系。不断强化权责清单对权力运行的制约作用,充分发挥权责清单在职能运行监管工作中的基础性制度效用,有力推进政府部门依法依规履职尽责。