近年来,江西省吉安市吉安县委编办主动适应新时代新形势新要求,紧紧围绕全县各项事业发展大局,“三个强化”创新机构编制资源管理,推动该县机构编制工作实现高质量发展。
一是强化责任担当,确保机构编制向一线艰苦岗位倾斜。随着经济和社会的发展,该县基层一线的岗位编制少、人手不足的问题越来越突出,该办始终树牢“四个意识”,以部门党建工作引领机构编制工作,推动党建工作与业务工作深度融合,把牢机构编制工作正确政治方向。为此,该县根据国家、省市机构编制管理法规,结合该县实际,在认真组织调研的基础上,以脱贫攻坚、退役军人服务等基层重点难点工作为着力点,研究形成了编制使用向基层、向一线倾斜的动态管理系列办法。
二是强化服务意识,倾力保障好教育卫生机构编制需求。为推进机构编制工作再上新台阶,该县按照“总量控制、盘活存量、动态调整、有增有减”原则,统筹考虑教育卫生民生领域发展需要和编制总量控制要求,坚持需求导向、问题导向、效果导向,精心组织、扎实推进调研工作。重点调研了解了结构性缺编现状、专技人员的编与岗,采取内部挖潜和动态管理的办法。一方面,适时动态调整中小学教职工编制和中小学分布结构,促进教师资源均衡发展。另一方面,稳妥推进“基本编制+备案编制”管理模式,促进卫生事业发展。2018年,该县联合卫健部门,对全县公立医疗机构实行人员编制备案制管理,根据各公立医疗机构的床位数和服务人口等因素,按照比例在基本编制总量不突破的前提下核定各公立医疗机构人员岗位总量及备案制岗位数,推行“基本编制+备案编制”管理模式。同时,鼓励卫健部门以“分级诊疗”为契机,采取县中心医院、县中医院与乡镇中心卫生院“联姻”,探索实行目标年薪制和协议薪酬,在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面,对编制内外人员统筹考虑,挖掘卫健系统的内部潜力,着力消化结构性编制紧缺难题。
三是强化发展理念,保障引进人才尽心为县域发展尽心尽力。该县贯彻习总书记“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”的指示精神,积极做好“店小二”,在机构编制上为人才引进工作保驾护航,该办干部坚持想在前面“主动干”,坚持推陈出新“创新干”,坚持争创一流“优质干”。一方面,建立编制周转使用制度。在全县编制紧缺的情况下,该县积极做好沟通解释工作,每年从职能整合相对弱化、有空编的部门单位周转出事业编制,主要用于承担县委、县政府中心工作和民生事业等重点领域的部门单位,重点保障通过公开招聘和柔性引进的专任教师、实验教师、管理干事、领军人才、大国工匠、产业教授、技能大师等高端人才的引进、新增职责、新增临时性任务、政策性安置等用编需求。另一方面,制定高端人才考核与奖惩制度,将编制、收入与引进人才个人的能力水平,工作业绩挂钩,实行动态管理,对引进的优秀人才委以重任。