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山东省潍坊市编办创新实施“1134”工作法深入推进机构编制事项跟踪问效

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为推进机构编制决策事项贯彻落实,山东省潍坊市编办积极拓展机构编制监督检查工作领域,围绕制度机制、指标体系、关键环节和目标导向,创新实施“1134”工作法,在全省率先推行机构编制事项跟踪问效,提升了机构编制管理工作科学化、规范化水平。

  一、健全1套制度机制。根据《山东省行政机构设置和编制管理办法(试行)》中关于“对审批后一年内未组建到位或者未正常履行职责的,应予撤销或者调整”的要求,潍坊市编办坚持试点先行,制定印发跟踪问效工作实施方案,采取调查摸底、单位自查、现场督查等方式,首批选取市发改委、市经信委等4个试点部门(单位),确定10类问效事项、43项问效内容实施跟踪问效。在试点经验基础上,研究制定《潍坊市机构编制事项跟踪问效实施办法》,并以市编委文件在全市印发实施,为问效工作提供了制度支撑和政策保障。

  二、完善1套指标体系。一是明确问效对象范围。将市县两级研究确定或批复6个月后、12个月内的机构编制事项纳入问效范围,实现问效事项全覆盖。二是科学设置问效类型。将机构编制事项细化为机构设立、变更、合并、撤销等4个类别,实行“分类问效”,同时又将事项类别细化为30项问效内容。三是合理量化问效指标。每类事项按照内容指标的重要程度、工作难易度及所需工作量等标准赋予相应的权重,并全部采用百分制形式。在指标评定时,采用定性和定量评价相结合的方法进行综合评价。

  三、突出3个关键环节。一是深入调查摸底。采取查询机构编制综合管理信息系统、事业单位监督管理信息系统,查阅“三定”规定,与相关职能部门对接等方式进行调查摸底,多方收集信息,区分要素类别,全面掌握机构组建、人员配备、法人登记等方面情况。二是突出现场核查。组成问效工作组,采取听取介绍、座谈交流、查阅资料、查看现场等方式,深入了解部门(单位)在机构编制事项落实执行、实际运行效果和调整优化方向等方面的情况。三是强化结果运用。对问效情况进行量化赋分和综合评定,形成专题问效报告,为领导决策和机构编制调整优化提供参考依据。同时,建立问题整改台账,将问效结果书面反馈被问效部门(单位),督查落实问题整改。

  四、推动实现4个目标。一是推动监管方式实现新突破。通过开展跟踪问效,进一步补充完善和延伸拓展机构编制事项事前、事中、事后监管体系,改变“重审批轻监管”现象,提升监督检查工作效能。二是推动决策事项有效落实。通过跟踪问效,推进部门(单位)严格按照规定要求加快推进机构编制事项落实,全面提升机构组建及运行效率。三是推动机构编制资源优化配置。依据跟踪问效结果,实现对部门(单位)机构编制和职责体系进行日常管理和动态调整优化,不断提升部门(单位)行政效能。四是推动法律法规意识提升。强化结果运用与部门(单位)职责调整、机构撤并、编制核减等相挂钩,不断增强部门(单位)机构编制“红线”意识,切实维护机构编制管理的严肃性。

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