杭州市拱墅区委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》和《浙江省机构编制监督检查办法》文件精神，突出民生和效率导向，着力打造机构编制监督检查工作“拱墅品牌”。以高质量完成机构改革“后半篇”文章为着力点，引入民意测评维度创新开展机构改革“回头看”督查，主动发挥监督检查克难攻坚作用，利用数据资源思维释放实名制管理潜在红利，充分发挥监督检查在机构编制管理中的保障后盾和改革助力作用。
一、以群众获得感满意度为指向标，创新开展机构改革“回头看”专项督查
坚持民意导向，分阶段、分重点实施机构改革“回头看”督查。机构改革落地初期，主动出击，组织开展机构挂牌、人员整合、履职情况等专题督查，以实地走访等形式重点督查群众办事能否“进对门”、新机构工作效率有无提升、部门间职能调整是否发挥实效等，确保群众办事息息相关的事项落实到位。街道职能调整和体制改革同步推进后，及时调整督查重心，重点督查街道职能体系重构效果、领导班子履职情况、街道所属事业单位人员调配情况等。采取专题协调会、上门听取意见和现场调研辖区群众等形式，既严格督促街道转变履职方式，又充分服务保障各街道体系架构转型。
机构改革“磨合期”后，做到“回头看”专项督查全覆盖，要求各涉改部门对近半年的机构运行情况进行“再审视、再完善”。向涉改部门在职人员发放问卷，让每位工作人员都有机会对机构改革建言献策。启动直接面向辖区群众的机构改革民意测评工作，通过将量化评分、总体评价、细化分析等方式相结合的办法，让辖区群众对拱墅区机构改革的整体质量、群众获得感和具体提升点位直接点评发声。注重采集老百姓对拱墅区后续改革和政府职能转变方向的“心里话”，为使后续改革更接地气、更得民心夯实群众基础。在目前已回收的千余份问卷中，拱墅区机构改革工作获得了辖区群众高达91.6分的评价，并有超过90%的群众在调查中对拱墅区在此次机构改革后政府效能的提升表示满意。
二、以机构编制管理难题痛点为突破口，深入挖掘监督检查克难攻坚作用
以教育、卫生系统为研究主体，对一线职员开展“点对点”式的问卷调查，精确定位教育卫生类事业单位运行的真正痛点和堵点。采取工作强度自评互评、压力产生原因分析、行业建言献策等方式，深入剖析教育卫生系统目前编制使用中存在的机构设置不够合理、岗位分工界限模糊等深层次问题。
紧盯调研调研中问题反馈，制定针对性、合理化的破解方案。探索建立新建教育卫生事业机构编办前置参与制度，尝试引入“事业编制分布地图”等新模式，从源头加强事业机构设置管理的科学化水平。回归事业单位岗位设置制度初心，拟订按岗位设置方案精确核编用编的试点方案。拓展编制管理事业，谋划在关键领域试点用编计划跨年预审制度，从根本改变仅以当前空编情况作为用编审批决定性考量的“粗放型”管理模式，为最大限度盘活现有事业编制资源作出实质性探索。
三、以数据资源梳理研析为助燃剂，切实发挥实名制管理服务工作需求功能
充分发挥大数据资源在机构编制管理中的参考价值和导向作用，以“数据动能”升级机构编制工作。靠前服务，定期筛选实名制系统中操作用编用职人次较多的单位，主动提供实名制管理指导服务，同时对其实名制系统数据维护情况进行重点跟踪。在各部门“三定”制定完成并下发后，结合主题教育工作高标准开展走基层、送服务“访谈夜”活动，每周三晚组织有关区级部门对街道、社区进行履职培训。参照“双随机”执法监管模式，通过机构编制实名制系统抽取此次改革中职能和人员变动较大的部门和人员名单，作为“访谈夜”活动的重点覆盖领域和跟踪督查对象。积极参与巡察和离任领导干部经济责任审计工作中的机构编制监督检查，以数据作为查找问题的突破口。通过领导职数使用情况核查，为组织部门提供某单位未及时按新下发“三定”方案任免领导干部的整改建议。
结合人力社保部门牵头运维的工作日志管理系统，在全区政府部门中推进工作人员岗位“满意度匹配度”调研。将调研数据与实名制系统数据进行交叉分析，深入挖掘各部门在一定程度存在的内部职责分工不清、单位职能与人员职责脱节、内设机构设置科学性欠缺等问题，为进一步优化机构设置和职能配置提供决策参考。