为贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），进一步严肃机构编制纪律,切实做好机构编制监督检查工作，宁波市奉化区结合实际，在事前预防、事中控制、事后监管三个关键环节下真功、出实招，着力构建“三二三”工作体系，全面加强机构编制监督检查工作，构建机构编制监督检查工作“新常态”。
一、“三个层面”，抓紧抓实事前预防
（一）加强内部学习，领会精神要求。全办多次召开专题研讨会，不断增强用《条例》指导工作的自觉性和行动力，并以此为契机，系统学习领会《条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等相关规章制度，明确“全面推进机构编制法定化”的着力点和发力点。
（二）抓好部门宣传，筑牢思想防线。以“三个一”的形式开展机构编制政策宣传工作，共培训150余人、印发资料300余份：一是一堂课，将机构编制监督检查政策法规培训纳入区委组织部领导干部年度培训，针对各部门领导专项辅导政策法规；二是一本书，编印了《机构编制监督检查法规文件选编》，收录了中央和省市区相关文件规定和有关法律法规；三是一个群，建立钉钉群，随时宣传和解答各部门关于机构编制工作的困惑和问题。通过“三个一”的立体宣传，使各部门充分认识机构编制工作的重要性，树立主要负责同志是机构编制管理“第一责任人”意识，牢固树立“编制就是法规”的意识，坚决杜绝机构编制违规违纪行为的发生。
（三）抓好制度建设，规范标准程序。出台《关于加强机构编制全流程管理的实施意见》，建立健全编制使用核准、规范进人程序、人员出入编手续办理等制度措施，严格机构编制工作权限程序规定。同步健全完善机构编制、组织、人社、财政等部门的协调约束机制，比如人员出入编和人员工资协同制度、中层干部组织备案和实名制系统调整联动机制等多项协同联动机制，充分发挥各部门职能落实机构编制监督职能。
二、“两种方式”，切实提升事中控制
（一）加强实名管理，提供有力支撑。认真对照各单位“三定”规定、机构编制调整文件及人员职务文件等，审核实名制系统中的部门概况、编制职数情况、台账、现有人员情况、内下设情况等信息。建立了工资协同、职务联动、统计月报等实名制管理手段。切实做好机构编制信息系统的数据管理、日常维护工作，严格落实“月报制度”，实现对全区机构编制和人员实时掌握、动态监控。
（二）坚持问题导向，做好事中严控。对照机构编制政策法规和部门“三定”规定，对机构编制有关事项进行“大起底”“大排查”，梳理建立机构编制问题“账簿”，将监督检查关口前移，把监督检查工作寓于机构编制管理的全过程。在涉及部门（内设机构、下属单位）设立、撤销或合并、机构规格和职责调整、人员编制和领导职数变动等机构编制事项，由监督检查科对照问题“账簿”提前对相关事项是否符合机构编制纪律要求提出意见，经室务会研究后执行，牢牢把握机构编制审批关口。
三、“三道关口”，夯实监督检查实效
（一）日常监督检查，把好基础关口。一是加大网上实时监控力度。利用机构编制实名制系统，结合系统的月报校验预警功能，发挥“互联网+”的优势，实行机构编制监督信息月报送月检查制度，定期监控各单位、镇（街道）机构编制运转等情况；二是加强现场巡检力度。定期采取不发通知、不打招呼、不需陪同、直插现场的方式直接到现场通过查看标牌指引、人员文件、职责公示等对各单位机构编制情况进行监督检查。做好日常监督检查，及时发现问题、解决问题，将机构编制违纪违法问题消除在萌芽阶段。
（二）专项监督检查，把好重点关口。一是结合党政机构改革、事业单位改革，集中开展“深化改革全面检视‘回头看’”活动，通过听取汇报、交流谈话、实地查看等方式，深入了解各部门职能调整落实、“三定”规定履职、科室设置及运转等情况，并及时梳理形成《关于抓紧落实机构改革任务部署的通知》、《事业单位改革“回头看”检查问题清单》。二是厘清部门职责交叉，压实部门履职基础。会同区政府办公室、区法院、区司法局及各职能单位，对职责交叉争议事项逐一会商、落实责任，出台《关于小区楼道消防栓被遮挡行为监管职责落实座谈会的会议纪要》、《关于水上漂流项目审批监管职能分工事宜专题会议纪要》、《关于进一步规范校外培训机构管理工作的会议纪要》等文件8份。专项监督检查成果文件，进一步明确责任单位、工作要求，下一步将逐项做好跟踪，从而切实巩固改革成果，夯实监督检查实效。
（三）联合监督检查，把好执纪关口。借助巡察、审计利剑，将贯彻落实机构编制工作政策法规、执行机构编制纪律情况列入巡察和审计内容。积极配合审计、巡察部门，提供机构编制业务咨询和参考数据，并对审查发现的机构编制管理问题进行整改督促，对违法违纪行为坚决予以查处，追究责任，全面维护机构编制权威。