为推动机构编制资源使用效益最大化，宁波市海曙区委编办创新动静结合、显隐对比、内外呼应和前后关联“四法”，开展机构编制执行情况和使用效益评估，进一步优化机构职能运行，科学配置编制资源，推动机构编制资源在围绕中心、服务大局中发挥更大作用。
第一法：“动静结合”画轮廓。结合做好机构改革和事业单位改革两个“后半篇”文章，对照部门“三定”规定，重点查看机构改革时部门划入、新增、取消、加强的职责是否调整到位，以及是否存在职责缺漏重复交叉等情况；是否按规定设置内设机构配备人员，以及部门内、外工作机制建立运行情况等，着力促进部门履职效能提升，以及事业单位是否还承担行政管理职能，有无“事业局”“事业办”等名称不规范的现象，着力规范事业机构设置和职能配置等。同时，发挥实名制系统预警防控的“显微镜”作用，突出互联网与机构编制衔接的优势，严格落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”要求，加强对苗头性问题和倾向性问题的及时预警，实时监控各部门（单位）的机构编制人员情况，从源头杜绝新的超编进人、超职数配备干部问题的出现；以机构编制问题台账为基础，着力减少存量、突出整改反馈、核查落实情况、加强动态管理，对于整改到位的问题进行“销号”管理，切实维护机构编制工作的权威性和严肃性。
第二法：“显隐对比”画立面。严格执行机构编制报告制度，做到全区部门党委（党组）向区委编委报告机构编制事项“全覆盖”，督促各部门严格执行报告主体、报告内容、程序方式、时间节点等各项规定。建立常态化监管机制，实行机构职责“设岗定责、以责定人”精细化管理，即每年年底要求各部门单位提交《定岗定责报告》，重点围绕部门单位的组建、运行、使用、管理、执行五个维度，依法对各单位机构编制执行情况和使用效益进行客观评价，并建立长效机制，为动态调整机构编制提供决策依据。开展实地评估，通过翻阅部门单位年度工作报告、目标管理考核内容等台账资料，通过听、查、问、看等渠道，全面收集部门单位信息，准确掌握部门单位的工作情况。同时，围绕部门间职责争议以及牵头单位或配合进行工作等情况，向相关部门调查核实，仔细对照验证，得出客观结论。探索组建机构编制专业评估员、特邀监督员和第三方评估机构三支队伍，如抽调编办、组织、人社、纪委、审计等部门骨干，聘请“两代表一委员”、媒体记者等社会力量，采取专项督查、暗访暗察、模拟办理等方式，实地检验单位工作情况。
第三法：“内外呼应”画本质。加强实地走访和调查研究，结合部门特点、职责重点以及热线退单、人大议案政协提案交办异议等相关情况，个性化拟定谈话提纲，开展谈话了解，提高分析的针对性、实效性；随机抽取领导班子、科室长和办事员，围绕职能优化和职能履行进行结构式访谈，深入了解掌握科室职能、人员岗位职责、机构编制管理等有关情况，对机构职责整合情况、职责承接落实情况进和日常运行等事项进行定性分析，研究分析部门职能运行中的实际情况和问题解决路径。同时，结合做好基层民主评议机关工作，拓展采访了解的对象覆盖面，广泛听取相关部门（单位）、镇（乡）街道和村（社）工作人员，人大代表、政协委员，高层次人才代表、各类专业技术人员代表，以及基层群众等服务对象的意见建议，多渠道、多方面了解相关部门单位机构运行、职能履行、机构编制资源使用效益等情况。
第四法：“前后关联”画轨迹。创新设计“海编云”机构编制综合信息管理系统，打造机构编制“一事一档”数据库，确保机构编制工作过程留痕和相关调整历史沿革传承，实现机构编制源头、过程和结果“全流程”动态管理，进一步提高各部门单位的机构编制绩效管理水平。执行落实争先进位绩效考评机制，聚焦机构编制工作的效益，推动构建人员编制的使用效益、人员经费支出和单位绩效考评联动机制，切实践行机构编制效益导向，切实将机构编制资源用于经济社会发展、民生事业急需等重点区域、重点领域和重点部位。对照全区各部门单位数字化改革多跨场景应用项目等清单，深入研究数字化改革对机构编制工作的影响，着力激发编制资源活力。