为打造基层治理最佳县，使基层机构更加简约、社会治理更加高效、服务群众更加便捷，浙江省衢州市龙游县委编办以“五个坚持”为原则，着力构建“扁平一体高效、跨界融合打通、系统集成联动”的基层“大部制”兵团作战体系，持续深化乡镇（街道）模块化运行。
一是坚持党建统领原则。以大党建为统领推进基层党建和基层治理融合，充分发挥乡镇（街道）党（工）委的领导核心作用，加强整体设计，推进跨界融合打通，统筹区域内各类资源力量，全面提升乡镇（街道）统筹协调能力，着力解决基层组织建设、干部队伍管理、宣传文化思想、意识形态建设、统一战线、党风廉政等问题。
二是坚持系统集成原则。立足于优化协同高效，按照大口子管理原则，运用矩阵化管理理念，对基层日常管理服务事务进行归类整合，合理配置力量资源，完善相关机制，形成系统集成的组织体系，同时对各乡镇（街道）模块设置进行了优化设计，确保乡镇能够理解到位、执行到位。
三是坚持扁平高效原则。进一步厘清县乡村各级权责，压缩管理层级，突出统筹协调联动，坚持横向打通、纵向下沉、块抓条保，实现问题第一时间发现、第一时间处置，形成扁平高效的运行体系，实现“以条为主”的线性化管理向“以块为主”的扁平化管理转变。
四是坚持资源下沉原则。推动各类资源下移到基层一线，尽可能把服务、管理放到基层，进一步提升乡镇（街道）在派驻人员管理考核方面的权限和力度，使基层有人有权有物，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。同时，坚持对乡镇（街道）工作人员及派驻干部开展专题培训，确保下放的审批、服务、执法事项乡镇（街道）接得住、托得起、管得好。
五是坚持务实创新原则。围绕市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，根据乡镇（街道）区位、规模、产业特点、经济社会发展水平等情况，实行分类指导，科学合理设置功能模块，建立相适应的模块化运行组织架构，为打造基层治理最佳县，全力推进党建治理大花园和区域性明珠型城市建设提供重要的体制机制保障。