近两年来，江西省吉安市深入贯彻中央、省关于推进基层整合审批服务执法力量、构建简约高效基层管理体制要求，以乡镇（街道）机构改革为契机，三措并举大力推进“减县补乡”工作，有效缓解了县乡编制资源配置的结构性矛盾，真正将“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”的要求落实落地。
一是保障下沉，为基层助力。在编制总量不增、财政供养人员不增的前提下，下沉事业编制，盘活了存量编制和人力资源，增强了基层工作能力和工作底气。下沉人员根据工作性质、业务专长、工作能力等因素分别充实到农业农村服务、村镇建设、便民服务、社会治安综合治理、综合行政执法等重点领域，乡镇的服务保障能力显著提升；吉安县出台了《关于进一步加强全县行政事业单位人员编制管理的通知》制度文件，严格规定了跨层级逆向调动的条件和程序，有效避免了乡镇工作人员流失的随意性，保证了乡镇干部队伍的稳定性；吉水县全面开展“人编分离”专项整治行动，并印发了《吉水县机关事业单位干部借用管理办法》，坚持关注基层原则，从严从紧控制借用数量和借用期限。
二是重心下移，为基层赋权。围绕为基层赋权扩能，探索建立乡镇（街道）职责准入制度，各县（市、区）根据《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发〔2020〕1号）精神，结合乡镇（街道）实际情况，依法开展赋权工作，实行“一镇一目录”。除公安、法庭、司法、税务、市场监管等党中央和省委明确要求实行派驻体制的机构外，原县直部门设在乡镇的机构均实行属地管理，确需继续实行派驻体制的，纳入乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制，推进执法体制改革等工作深入开展。强化乡镇（街道）便民服务中心建设，明确职责权利，推动更多高频便民服务事项下沉至乡镇（街道）办理，推进审批服务便民化建设。目前，该市各县（市、区）平均承接集中审批事项89.8项。
三是政策下倾，为基层减负。该市统一规范针对乡镇（街道）的评比达标、示范创建等活动，减轻基层负担，除中央和省委、市委明确要求外，各部门各单位不得以任何形式对乡镇（街道）设置“一票否决”事项。积极开展覆盖市、县、乡镇三级的“条条干预”专项检查工作，强化机构编制刚性约束，严禁上级部门对基层机构编制事项进行干预，不得以项目、经费等为由要求乡镇（街道）对口设立机构，不得要求在村（社区）设立机构和加挂牌子。建立健全机构编制部门与纪委监委、组织、人社、财政、审计等部门的配合协作机制，加强“条条干预”情况通报、信息共享、线索移送，持续形成监督合力。