围绕推动实施乡村振兴战略，有效破解基层发展难题，山东省济宁市切实增强系统性、整体性和协同性思维，通过“点”上树示范、“线”上重理顺、“面”上抓深化，积极推进各项改革措施配套联动，着力构建简约高效的基层管理体制。
一是抓实经济发达镇行政管理体制改革，“点”上树示范。坚持把经济发达镇作为乡镇（街道）行政管理体制改革的“开路前锋”。根据省政府批复，年初印发《邹城市太平镇行政管理体制改革方案》，进一步扩大试点镇经济社会管理权限，完善试点镇政府功能，构建试点镇简约精干的组织架构，探索建立务实高效的用编用人制度，给予试点镇更大的政策倾斜和自主空间，基本实现试点镇从“有责无权”向“权责一致”、从“没钱干事”向“事财匹配”、从“管理型”向“服务型”、从“传统运转”向“灵活高效”的“四个转变”，充分发挥了示范引领和辐射带动作用，为创新新型城镇化行政管理体制提供了有益借鉴。
二是明晰县乡职责规范“属地管理”，“线”上重理顺。在健全完善镇街权责清单和公共服务事项清单的基础上，聚焦县乡共同承担且层级间职责不清的事项，在全省率先制定县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单。围绕打造清单事项说明书和“施工图”，抽调市县两级编办人员组建工作专班，实行“一线工作法”，现场“解剖麻雀”，逐一敲开核桃，及时形成清单事项涉及的说明书、工作运行流程及配套政策模板供县（市、区）参考使用，同时严格台账管理，实行每周一调度、一通报，指导督促县（市、区）科学厘清县乡职责边界，加快建立“乡呼县应、上下联动”工作机制，健全完善符合本地实际的基层治理体系。
三是推进乡镇（街道）行政管理体制改革，“面”上抓深化。立足基层特点及便民服务需要，指导县（市、区）研究制定镇街行政管理体制改革实施意见并督促抓好落实。创新机构编制管理，综合设置镇街党政工作机构和事业单位。在规定的机构限额内，允许县（市、区）结合镇街实际，自主确定各镇街机构个数和特色机构；统筹编制资源配置，优先考虑基层一线，努力解决基层编制总量不足和结构性缺编等问题。同时，大力加强基层执法平台和网格化管理平台建设。在镇街设立综合执法办公室，统筹辖区内执法力量；深化“多网融合”，健全“全科网络”，扎实推动人员下沉、服务下沉，不断提升基层社会治理能力。（毛国栋）