推进基层整合审批服务执法力量是党中央国务院、省委省政府的重要部署,江苏省宿迁市泗阳县以高度的责任感和使命感,坚持“四个注重”扎实推进基层审批服务执法力量改革工作,有效破除体制“中梗阻”,全力推动治理体系和治理能力现代化。
一是注重优化机构设置,推动基层服务能力提升。该县按照综合设置、扁平管理的原则,乡镇(街道)统筹设置“一办五局一中心”的基层组织架构,构建简约精干、科学完备管理体制。同时,推进乡镇(街道)事业单位改革,行政事业人员实行统筹使用和管理,聚焦解决事业人员晋升空间有限、流动性不足、积极性不高等问题,破解基层人手不足、忙闲不均等困境,进一步提升基层政府服务能力。
二是注重完善运行机制,推动基层执法能力提升。全面整合乡镇现有站所中心和基层城管中队执法力量和资源,并通过招录、培养等方式,逐步达到每个乡镇不少于6名具有行政执法资格的人员,在乡镇层面实行“综合执法一队伍”。同时,配备一定数量的执法辅助人员。对未赋权乡镇的执法事项,通过“乡呼县应”机制,上报县级指挥调度中心,由县级部门执法机构与乡镇开展联合执法,不断提升基层执法能力和水平。
三是注重加强指挥调度,推动基层治理能力提升。以“县乡联动、县级统筹调度、乡镇属地运行”模式建设审批服务综合执法一体化平台,统筹整合县域范围内党的建设、审批服务、网格管理、12345政务服务热线、应急管理等信息资源和事项数据,并将网络端口向所有县直部门和乡镇(街道)开放对接,供乡镇(街道)使用,避免各个乡镇(街道)单独开发,减少重复建设。县乡形成完善的指挥调度体系,实现社会治理情况“一网打尽”、基层问题“一键”解决。
四是着力强化业务培训,推动基层人员履职能力提升。将推进基层整合审批服务执法力量专题业务培训列入2020年干部教育培训班次计划,组织对全县所有乡镇(街道)便民服务中心、综合执法局、指挥调度中心业务负责同志进行专题培训。同时,注重部门联动方式,因地制宜、量体裁衣、搞“点单式”培训,推动形成具有特色的基层人员实用性教材和典型做法,促进基层人员以过硬的能力素质投身基层工作实践,为经济社会又好又快发展续写新的篇章。