按照中央关于推进基层整合审批服务执法力量改革决策部署，江苏泰州靖江市聚焦基层治理能力和治理现代化要求，坚持高标准起步、高质量推进，以“12357”工作法全力打造靖江改革特色品牌。
一是坚持党的领导这一重要原则。将推进基层“三整合”改革作为落实党委责任制的重要内容，切实加强党对改革的领导。市委书记作为改革的总负责人，高度重视基层“三整合”工作，多次就改革工作专题听汇报、提意见。分管审批服务、综合执法、网格化管理等领域的市委常委专门对改革标准、落实质量提出要求，主导谋划具体改革方向，并就相关领域推进工作进行专题部署。完善机构改革领导小组办公室机制，抽调相关单位精干力量组成工作专班，多次召开办公室会议，逐一明确具体任务、标准要求、责任主体和主要环节、时间节点，以高度的政治责任感推进“三整合”改革各项工作。涉及改革的7镇1街道参照市级工作机制，成立各镇（街）“三整合”改革工作小组，党（工）委一把手作为第一责任人和“施工队长”，亲自管、负总责，副书记具体负责抓任务落实、盯节点推进，镇分管领导分块抓好各自领域改革工作，形成“五指握拳齐发力”的改革格局。
二是将务求实效和统筹兼顾贯穿改革全过程。围绕“三整合”改革便民利企、扩权强镇这一根本目标，以百姓得实惠、镇街得红利、治理得提升为导向，谋划做实方案、计划、措施。结合改革要求、基层需求、群众诉求，制定包含7方面23项任务的实施方案，推动资源、服务、管理下沉。建立“日调度、周通报”工作机制，以任务按周安排、进度按日报送、情况按周通报的方式，细化分解《组织实施节点工作安排表》，全面掌握改革过程和动态，督促镇街提升改革质量和速度。在落实“三整合”工作的同时，坚持做好统筹结合文章，将“三整合”改革与开发区去行政化、基层自治、法治、德治“三治融合”、压实基层安全生产责任同步推进，与优化营商环境，推进审批服务“1230”改革（“1”就是企业开办最多1天，“2”就是不动产登记最多2天，“3”就是拿到施工许可证最多30天，“0”就是除涉及重大安全生产和突出环保问题外，对企业轻微违法行为零处罚），实现项目招引攻坚提速增效相统筹，与基层党建“书记项目”、政协“有事好商量”、美丽城镇建设有机结合，充分利用现有平台整合资源，减少重复建设，提升基层平台资源利用率。
三是聚焦“三大平台”落实“三包”任务。实施部门包事、领导包镇、科长包干工作机制，对面向基层百姓的“三大平台”建设，实行政法委、司法局、行政审批局牵头负责制，协同推进平台硬件建设和软件信息建设。各牵头部门分别组织镇相关领域人员赴苏南，学习借鉴“三大平台”建设经验，目前7镇1街加紧对“三大平台”场所进行装修。在泰州地区率先制定基层“一局两中心”建设指南，确保基础设施标准化、区域布局功能化、行为举止规范化。完成审批服务综合执法一体化平台项目合作意向选定，与电信公司就平台模块功能、板块涉及、系统对接和推广使用达成意见，各镇街按照一体化平台功能要求，收集汇总模块信息数据，谋划建立融合机制，为平台运行做好前期各项工作。出台5个基层“审批服务一窗口”相关制度，编制审批服务流程图，将相关事项逐一进行“颗粒化”分解，推动关联事项“一链办理”。制定驻镇机构进驻镇为民服务中心事项指导目录，细化公安、市场监管、自然资源规划、司法等基层机构和国有企业进驻事项，推动更多政务服务在基层办结。组织开展审批服务执法培训，采取集中授课、现场演练、书面测试方式，对基层审批服务人员和综合执法人员进行全脱产培训，致力让基层人员成为承接下放权力的“多面手”。
四是突出“五条主线”抓任务攻坚。围绕党建引领、平台建设、综合执法、综合指挥和组织职能建设五大重点任务，专门抽调5部门32名业务骨干组成8个指导组，分别挂钩联系指导涉改镇街，全程参与镇、街“三整合”改革，助推各项举措落地见效。同时，在指导组基础上，组建“三整合”工作综合协调、党建引领、政务服务等6个专项工作组和督导组，分片包干到镇街，明确63项具体职责任务清单。充分发挥基层支部战斗堡垒作用，各镇街围绕“三整合”改革分别成立“攻坚支部”，研究化解攻坚过程中遇到的各类“梗阻”问题，实现“精兵强将攻山头”。专门召开镇街“三定”规定业务培训会，对“三定”规定政策口径进行解读，统筹调剂行政编制充实到基层，制定领导职数及职能机构人员编制分解表，形成科学、统一、规范的职能配置、职能机构和人员编制方案。落实驻镇机构力量下沉要求，制定市级机关部门驻镇街机构及人员管理办法，以镇街考核为主导，切实增强镇街对驻镇机构人员考核权重，强化对驻镇街机构负责人员的调整建议权，压实驻镇机构为镇街服务的责任。
五是立足“七张清单”细化职责任务。按照江苏省委编办权力清单动态调整要求，对靖江市《省赋权指导目录》进行更新调整，将363项有效事项分解到14个部门。参照经济发达镇权力运行情况，与相关部门、镇街召开赋权座谈会，对权力事项进行逐条论证，形成涉及11个部门共138项的赋权清单讨论稿，并提交市政府常务会议审议通过，目前靖江市已下发审批服务类赋权事项，并从相关部门抽调人员建立业务指导工作队，确保下放权力事项镇街“接得住、用得好、无缝隙”；对赋予基层的执法事项，按程序集中报泰州审核、江苏省政府审批。为防止部门因“漏斗效应”将大量事务“漏”到镇街，在赋权清单基础上，梳理市镇两级共同承担且职责不清事项，拟制市镇主体责任和配合责任清单，减少部门“打太极”。指导镇、街道完善党（工）委运行机制，落实党建责任和任务“双清单”管理要求，督促镇（街道）同步制定权力清单、责任清单、服务清单，确保“七张清单”规范化。