厦门市聚焦基层工作的“痛点”“难点”，将落实基层减负与镇（街）机构改革相结合，修订完善镇（街）权责清单，规范“属地管理”，理清权责界线，为基层赋权增效，不断提升基层治理能力。
一、统筹推进，优化基层管理体制。一是推进镇（街）职能转变。紧扣党中央关于构建简约高效基层管理体制，精心谋划，统筹推进镇（街）机构改革，突出强化基层社会治理和便民服务，加快镇（街）职能转变。优化镇（街）机构设置，按照“大综合、扁平化”重新设置镇（街）党政机构和事业单位，在乡镇设置“六办一中心”、街道设置“五办一中心”，突出镇（街）集中精力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务。二是优化镇（街）考核体系。由市委组织部起草《中共厦门市委组织部关于全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项的通知》，按照“分级负责、全面清理，逐项规范、大幅减少，管控源头、形成长效”原则，对各区、市直各部门的“一票否决”和签订责任状事项进行清理规范。经过清理规范，厦门市目前共保留“一票否决”和签订责任状事项30项，其中“一票否决”事项8项，签订责任状事项22项。
二、全面梳理，厘清基层权责界限。一是修订完善权责清单。将推行镇（街）权责清单制度纳入基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，在2016年镇（街）权责清单基础上，结合此次镇（街）机构改革，聚焦基层职责定位、职责界限、服务便民三大重点，部署开展镇（街）权责清单修订完善工作。在省委编办部署要求的“规定动作”基础上，自我加压、主动创新，探索将镇（街）党建职责、属地管理等纳入清单体系，为全省镇（街）权责清单范本梳理工作提供“厦门样本”。二是规范“属地管理”。针对基层工作中存在的责任边界不清、责任下移等突出的问题，以理顺事权关系为重点，组织开展规范“属地管理”工作。推动各区聚焦基层反映比较强烈的自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、社会保障等方面，依法依规梳理区、镇（街）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，明确主体责任、配合责任，并将清单作为区和镇（街）履职、监管和问责的重要依据，进一步厘清区、镇（街）职责分工。截至目前，全市6个区均梳理公布了“属地管理”事项清单，共公布“属地管理”事项428项。
三、双管齐下，推进基层放权赋能。一是规范事权下放。推进“强区放权”改革，规范市直部门下放区、镇（街）以及区直部门下放到镇（街）的事权，建立健全基层事务准入制度，明确下放下放原则、承接要求、工作保障、后续监管等工作要求，并对下放后评估、监督问责责任等进行明确，确保“放得下、接得住、管得好”。二是推动执法下沉。推进镇（街）“一支队伍管执法”改革，印发《中共厦门市委机构编制委员会办公室关于进一步修订完善镇（街）权责清单和加快推进镇（街）综合执法改革的通知》，明确改革要求和路线图。选定一乡镇一街道为试点开展综合执法改革，探索推动执法权限和执法资源下沉镇（街），制定改革方案，梳理执法事项，赋予基层有需要能承接的执法权限，着力解决基层“看得见、管不着”问题。目前，两个试点区已印发镇（街）综合执法改革方案，组建执法队伍并挂牌运行，实行镇（街）一支队伍管执法。