为全面提升城市基层治理水平,济南市市中区在“划网络、拉清单、强执法”上持续用力,进一步破解基层社会治理难题,为基层社会治理赋能加速,持续提升居民获得感、幸福感。
一是打好“网格”牌,集聚共建力量。通过设立新社区、拆分大社区、合并小社区等方式,将各街道将居民区划分为939个居民网格,把居民区以外的商务楼宇、功能园区、驻区机关及企事业单位、河流、山地等划分为218个专属网格,实现“一网统筹、多网融合”。按照相应标准充实居民网格及专属网格,融合了社区(村)“两委”成员、城管协管员、民警、司法诉调对接员及热心志愿者、物业管家等骨干社会力量,让各方力量逐步汇聚到基层。在此基础上,进一步明确网格承担事项,居民网格主要整合承接涉及基层社会治理部门需要在社区落实的除行政执法和行业监管之外的相关工作;专属网格主要做好对网格内企业、驻区机关及企事业单位等相关运营信息、人员信息等基础数据的摸排,协助做好政策宣传、解释、指导等工作;加强对网格地域内道路、河流、林地等的日常巡查、管理,及时发现、上报相关信息,协助做好安全隐患排查、违规行为劝阻、违法信息上报等工作。
二是打好“清单”牌,做好主责主业。推行“清单式”属地管理模式,印发了《关于明晰区街职责规范“属地管理”的实施方案》,明确了自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、重点工作7个领域、81项区街“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,打造符合我区实际的“施工图”“说明书”,切实为基层减负。同时,通过“街呼区应、上下联动”机制,总结梳理了涉及违法停车、社会办学、住改商、装修装饰、物业管理等9类与民生息息相关的“属地管理高频事项清单”,促进区街形成上下联动、共同推进的工作组织体系。
三是打好“执法”牌,探索多维执法。联合街道探索建立综合执法、派驻执法和联动执法多维度的基层执法方式,可以根据不同情形采取不用执法方式。综合执法即区综合行政执法局各街道派驻中队开展执法。派驻执法即探索建立“1+5+N”街道派驻执法体系,街道综合行政执法办公室作为街道综合行政执法平台,统筹辖区内各部门派驻机构和基层执法力量,实现区域内执法力量“统一指挥、统一调度”。联动执法即针对复杂违法问题时,通过“街呼区应、上下联动”机制,强化由街道联合相关职能部门共同开展执法。