一、转机制，向党政协同要基层建设管理力
以“加强党的全面领导”为根本，突出强化管理纵深，重点构建“党政协同”机制，打造“锋帆党建”品牌，推动支部进网入格，形成统筹协调、分工明确、层层传导的党建合力。一是发挥党组织战斗堡垒作用。将党支部或党小组建在网格上，推进“党建+基层治理”。投放基层的公共服务资源，以镇（街道）、村（社区）党组织为主渠道落实，构建党委考核支部、支部评议党员、党员联系群众、群众监管评议党员机制。二是构建精干高效组织架构。在镇街统筹优化、综合设置7-9个职能机构，事业单位全部整合，并不实际运行，实行行政、事业编制统筹使用、工作统一管理，赋予更灵活用人自主权。统筹调剂行政编制下沉到镇街，增加镇（街道）对驻镇部门绩效考核的评价权重。三是制定“七张清单”细化职责分工。制定下发138项审批服务执法类赋权事项清单，为防止部门因“漏斗效应”将大量事务“漏”到镇街，制定108项首批市镇主体责任和配合责任清单，减少部门“打太极”。完善党（工）委运行机制，制定党建责任和任务“双清单”，同步制定权力清单、责任清单、服务清单，实现“七张清单”规范化。
二、转职能，向放权赋能要便民惠企服务力
强化基层政务服务体系建设，深化审批流程再造和政务服务模式创新，实现“一口受理、一窗通办、集成服务”，提高群众办事满意度。一是建立审管联动机制。镇街采取“一枚印章管审批”“审批不出中心”模式，为民服务中心负责办理、审签下放的138项审批服务事项，其他职能机构只承担政策指导和相关监管职责。按照应进尽进原则，公安、市场监管等4个设在镇街的服务窗口及水电气等民生服务事项全部进驻为民服务中心，实现集成服务。二是培优审批服务队伍。建立市镇“双向沟通”联络机制和“全科医生”培养机制，在集中业务培训基础上，开展“现场教学”，采取下派干部、帮带辅导等方式，培养事项办理全掌握、审批业务全熟悉的前台工作人员。6个部门61名干部对44项赋权事项开展“传帮带”工作，做到扶上马、送一程，提高服务业务水平和能力。三是延伸政务服务触角。建立镇村两级联动便民服务网络，全覆盖村级便民服务点和网上服务站点，直接受理社保、民政等与百姓息息相关的民生服务事项。建立代办帮办服务队，开展代办代缴等便民服务，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。
三、转理念，向上下呼应要执法监管执行力
整合镇（街道）现有执法力量和资源，组建镇（街道）综合行政执法局，设为镇职能机构，以镇（街道）名义开展综合行政执法工作。一是下沉执法资源。以市容市貌、环境卫生为重点，下放94项城市管理、水利、人社等领域行政处罚权以及行政处罚相关的行政强制措施和监督检查权，各镇配备4名以上具有行政执法资格人员和一定数量执法辅助人员，配置标准化执法装备，提升基层执法水平。二是规范执法模式。制定执法制度汇编，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为，建立执法全过程记录制度，实现全程留痕、可追溯、可追责。推行执法公示制度和重大执法决定法制审核制度，采取“镇（街）呼、市应”方式，开展联动执法，健全市行政执法部门与镇（街道）业务指导和案件移送协作机制。三是创新“三地五联”执法。立足靖江西来镇、如皋江安镇、泰兴珊瑚镇三地交界地区基层治理难题，创新开展联调（矛盾调解）、联防（治安巡防）、联动（联合行动）、联治（集中整治）、联创（平安创建）的“三地五联、跨界联动”治理模式，有效杜绝了商贩在地界“钻空子”、“打游击”，堵住了执法漏洞，减少了属地间扯皮，形成执法合力。
四、转方式，向编格架网要社会治理创新力
以互联网为基础，以综合网格为依托，将网格治理理念与网络信息技术深度融合，建立左右衔接的一体化信息系统和综合指挥平台。一是科学标准设置网格。将各条线部门的管理网格横向整合为一个综合网格，实现“多网合一”，对综合网格进行统一编号，实现网格地理信息数字化。制定网格管理考核办法，和网格管理责任清单，构建村（社区）“两委”成员和党员群众等组成“一长多员”网格架构。二是充实协调中枢系统。设计制作综合指挥中心党建引领、为民服务、综合执法、指挥调度等9大模块或“1+9”模块系统，录入综治、城管等条线基础信息及人口、经济发展32个方面186项基础数据项，融合实时监控、信息归集、研判协警、协调联动、督查考核等多项功能。采取排除法方式开展系统端口对接，做到市级部门端口能连尽连，加大端口的接入量，满足基层审批服务执法各项需求。三是智能运行指挥中枢。建立完善综合指挥中心运行、联动、管理机制，实现镇街各职能机构间政务数据共享、镇村有序衔接。通过执法仪和移动终端，实现综合指挥中心与执法人员、网格员间视频连线、派单、处置、考核等闭环，打通审批服务和执法两支神经末梢，打造“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”的综合指挥系统。