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山东潍坊昌邑市委编办聚焦体制机制创新激发开发区发展新活力

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为做好开发区体制机制改革创新工作,山东潍坊昌邑市委编办牢牢把握改革的核心内容,坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,加快建立更加精简高效的管理体制,促进开发区管委会“瘦身强体”、开发区回归本位,进一步激发开发区发展的动力和活力。

  一是强化顶层设计,创新开发区管理体制。设置昌邑经济开发区党工委、管委会作为昌邑市委、市政府派出机构,不明确机构规格。推行“党工委(管委会)+公司+基金”等多种形式的管理体制,成立昌邑滨海建设投资有限公司,重点探索实行了“党工委(管委会)+公司”体制,一方面由开发区党工委(管委会)依法依规行使赋予的经济管理权限,另一方面由昌邑滨海建设投资有限公司参与开发区建设运营。

  二是突出主责主业,推动开发区瘦身强体。实行“两剥离一保留”,将8类30项社会事务管理职能剥离给相关镇街承担,将3类3项开发运营职能剥离给昌邑滨海建设投资有限公司承担,保留开发区经济建设、规划拟订、公共服务等4个领域34项经济管理职能,更聚焦在经济发展的主责主业上,推动开发区“强健体魄”。严格落实“开发区工作机构不超过5个、派驻机构不超过3个”要求,科学设置开发区党工委(管委会)工作机构和派驻机构,且不再新设事业单位,真正实现大部门、扁平化管理。

  三是创新人员管理,推行开发区全员聘任。根据现有编制数量、人员规模及发展趋势,结合职能调整情况,科学核定开发区党工委(管委会)人员数,确保财政供养人员只减不增。现有行政事业人员所占编制继续保留,空余编制优先保障开发区引进特殊人才、录用审批执法人员等急需急用事宜。

  四是厘清职责边界,完善开发区协调机制。在“两剥离”的基础上,按照《山东省政府部门权责清单管理办法》,积极组织开发区管委会领用、完善权责清单。目前,已完成34项权责清单事项认领,并在政府门户网站和机构编制网对外公布。借鉴前期规范“属地管理”工作经验,重点聚焦自然资源、生态环境、应急管理等领域,编制完成《山东昌邑经济开发区管理委员会和市直部门、相关镇街有关职责边界清单》,同时,借力“乡呼县应、上下联动”平台,开发区发展中遇到的问题可直接“呼叫”市直部门,进一步畅通沟通渠道,优化营商环境。

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