青岛胶州市编办上下联动、全员参与,通过小组初审、通稿复审、联合审查三步走,高标准严要求完成部门“三定”规定的审查、报批和印发工作,高效推进“三定”成果落地见效。
一是小组初审,统一标准,确保规范制定。胶州市编办成立两个“三定”审核小组,分工负责全市37个党政机关部门的“三定”修订工作。小组在初审过程中,统一审核标准,对照机构改革方案、部门机构编制框架和“三定”规定模板,重点审查各部门草案内容格式是否规范,编制数、领导职数和内设机构情况是否超出框架限额,文字表述是否符合技术性规范要求,并提出初步审查意见,及时反馈部门修改完善,确保部门“三定”规范制定。
二是通稿复审,厘清职责,确保精准定位。在业务小组初审的基础上,召开全体会议对各部门修改完善的“三定”规定草案统一进行通稿复审。重点依据部门的职责定位,对照省市对应部门的“三定”规定,逐条进行对比和研究。对存在疑议的,由相关部门作出解释说明;涉及多个部门职责交叉的,召集相关部门进行会商,协调解决;对难以协调解决的重大事宜,提交市委深化机构改革协调小组会议研究决定。
三是联合审查,审查合法性,确保权责法定。在“三定”规定正式印发前,将“三定”规定草案交由市政府法制办公室按照党内法规的要求,对“三定”规定草案进行联合审查。重点对照省市主管部门的“三定”情况,对各部门职责整合、内设机构设置是否合法合规进行审查;对照原有“三定”规定和上级最新权力下放情况,对职权的承接和清理情况进行审查;结合各部门权责清单,对职责是否有法律依据、是否存在缺漏进行逐条逐项审查。通过合法性审查,确保各部门权责划分明确、于法有据。