浙江省绍兴市市县两级全面完成经营类事业单位改革

　　按照中央、省委的决策部署，浙江省绍兴市市县两级经营类事业单位改革平稳有序、扎实推进。截止8月底，全市涉改的31家经营类事业单位已全面完成改革，比省定时间提前4个月完成。

　　一、抓住一个“早”字，统筹谋划形成氛围。一是严控编制早。2011年分类推进事业单位改革全面启动后，明确对经营类事业单位实行编制冻结、人员只出不进、空编逐步收回的原则。结合全省控编减编工作，为全面完成改革打下了扎实基础。二是改革谋划早。将经营类事业单位改革与党政机构改革、事业单位清理规范工作同步谋划、通盘考虑、统筹推进，减少因涉改单位的敏感性给改革带来的阻力，确保改革平稳平静。三是组建专班早。市县两级第一时间组建事业单位改革专班小组，责任明确到人，任务抓实抓细，通过逐年大数据统计比对、模拟推演风险评估、实地走访座谈等方式，为制定“一单位一方案”打好基础。

　　二、突出一个“清”字，摸清底数夯实基础。一是摸清改革政策精神。抓好改革精神和配套政策学习。市委编办积极搭建畅通市县经营类单位改革工作体系，采取召开研讨会、现场指导等方式进行学习交流、答疑解惑，针对各地改革难点、堵点进行逐项分析，共同探讨改革路径和操作办法。二是摸清涉改单位现状。全面掌握涉改单位具体运行情况，包括机构编制历史沿革、经营状况、业务资质、资产状况、收支及债权债务等，在充分考虑个体差异和实际情况基础上分类定性，确保后续改革路径科学合理。三是摸清历次改革情况。对历次地方党委政府经营类事业单位改革配套政策进行梳理，在确保中央、省委政策红线不突破的前提下，积极做好新旧政策的衔接工作。四是摸清改革难点问题。通过召开座谈会、个别谈话等方式了解涉改单位和人员诉求，听取改革意见建议，对改革过程中涉及的人员分流政策难把握、平稳衔接新老政策难度大、职工事业身份保留愿望强烈等共性问题进行梳理，确保精准施策。

　　三、把牢一个“实”字，紧盯目标合力攻坚。一是顶层设计明路径。市委常委会、编委会对经营类事业单位改革总体方案进行专题研究，印发《绍兴市本级事业单位改革方案》《绍兴市本级事业单位清理规范实施办法》，从顶层设计上明确了改革路径和具体要求。二是锁定目标提进度。对标省委要求，市委市政府明确我市经营类事业单位改革“7月基本完成，8月全面扫尾”的工作目标，要求各地因地制宜、提速提质，确保走在全省前列。三是强势推进压责任。市县两级及时调整事业单位改革领导小组成员单位和工作职责，建立健全协同推进机制、通报机制、舆情监测机制。按照“能快则快”的要求，多次召开工作推进会，压实责任，强化考核，合力攻坚，强势推进改革。

　　四、立足一个“稳”字，把握节奏稳慎实施。将平稳有序作为经营类事业单位改革的主基调，确保“稳”字当头。按照“确保政策有机衔接、确保改革平稳顺利”的总体要求，紧紧围绕转企改制、撤销建制、退出序列、剥离职能“四种模式”，合理确定提前退休、转岗安置、转企聘用、自愿解聘等政策，结合涉改单位实际“量体裁衣”，分类分步稳妥推进。