山东省淄博市周村区委编办围绕破解基层社会治理存在的痛点、难点、堵点，强化党建思维、清单思维、有解思维，不断提升基层治理能力，构建职责明确、科学规范、便捷高效的基层社会治理机制。
一、强化党建思维，发挥党建引领，筑牢基层治理坚强堡垒。一是完善基层组织架构。在规范镇（街道）机构设置的基础上，为各镇（街道）党建工作办公室加挂了镇（街道）党（工）委党校、村党组织专业化管理办公室牌子并明确相关职责，推动党校教育资源下沉，创新模式，突出对村党组织书记实行专业化管理职责，有效提升了基层党建规范化建设。二是夯实基层政治功能。强化“红色引领”，通过实施街道“红色物业·幸福家园”工程、“党建引领、一网三联、全员共治”等，推动村（社区）治理、物业服务和村（居）民自治良性互动、融合发展。三是提升基层治理能力。依托镇（街道）综治中心（网格化服务管理中心），优化提升网格融合管理服务效能，真正实现“一张网”治理，通过推行“党建+网格”积分制治理模式、“9+N警网融合”工作模式、“八小工程”建设，促进传统治理与服务管理的结合，推进基础网格管理服务的进一步延伸，打通服务群众的最后一公里。
二、强化清单思维，厘清职责边界，提升“镇呼区应”运作效能。一是推进规范“属地管理”工作，两次梳理规范区镇“属地管理”事项清单。就城乡建设、综合执法、市场监管、公共卫生、应急管理、市容环境等18个领域116个事项界定了区直部门和镇（街道）的责任划分、联动机制、责任科室等；编制规范“属地管理”事项运行图和处置流程图，注明关键环节，为部门和镇（街道）提供办事指引。二是作为全省试点单位，编制《周村区镇（街道）职责任务清单》。充分对镇（街道）职责任务清单进行摸底调研，针对“属地管理”堵点、痛点，从基层党建、农业农村、村居发展等方面，对镇（街道）承担的工作任务进行全面梳理，厘清“区-镇-村”三级职责界限，查阅各项法律法规300余部，形成《周村区乡镇（街道）职责任务清单通用目录（征求意见稿）》。三是健全完善“镇呼区应、上下联动”体系建设。加快“镇呼区应、上下联动”平台与12345市民投诉、网格化管理平台、智慧城市建设平台的融合，实现一网多能。推行分级受理，网格员收集问题建议后进行分析研判，对网格内能够解决的及时解决处置，无法解决的，按照层级分别“呼叫”，做到“小事不出网格、大事不出村（社区）、难事不出镇街”。今年以来，累计办结各类事项3500余件，基层治理能力得到不断提升。
三、强化有解思维，实现资源下沉，织密“放权赋能”运行网络。一是强化编制人员下沉。党政机构改革以来，累计为全区8个镇（街道）调剂事业编制，增幅达65.37%；近年来，通过公务员招考、选调优秀大学生、事业单位工作人员招聘、紧缺人才、三支一扶等方式，为镇（街道）补充各类人才，进一步充实镇（街道）工作力量。二是推动执法力量下沉。设立镇（街道）综合执法办公室，统筹辖区内派驻执法队伍和自身力量；派驻机构实行“双重管理”，即隶属关系不变、人员下沉至镇街，部门履职延伸、工作听镇街指挥，同时将党员关系直接转入镇街统一管理。三是加大审批权下沉。创新设立王村、南郊、开发区、大学城4处镇级行政审批服务所（分局），区行政审批服务局派出12名人员进驻镇便民服务中心，下放123项行政审批事项实现“一窗通办”，打造企业群众满意的政务服务近距离服务圈。截至目前，各所（分局）累计为群众和企业办理业务10350余件，提供帮办代办11300余次，完成现场勘验1700余次。