江西省吉安市吉州区全面对标对表党中央关于推进基层整合审批服务执法力量改革的决策部署,按照实施方案统筹推进、镇(街)“三定”规定落地落实的要求,着力做好事权资源下放、便民服务平台打造、综合执法体系构建三方面,做好基层改革后续文章,镇(街)改革成效逐步凸显。
一是着力推进“减区补镇”事权资源下沉。该区以“减区补镇”为主要目标,始终坚持“重心下移、力量下沉、保障下倾”原则,积极推动区直相关部门站、所人员编制下沉至镇(街),实现编制资源向基层倾斜,破解基层力量不足难题。通过扎实开展工作调度,全面摸排下放底数,建立人员信息台账,掌握涉改部门情况,明确转隶原则,出台转隶方案,做好人员思想工作。为保障下放人员福利待遇,制定出台《镇街干部管理调配》和《镇街经费保障方案》等配套政策,实现权随事转、人随事转、费随事转,保障基层事务基层办、基层权力给基层。
二是着力打造便捷高效便民服务平台。对标省里印发的赋权清单,结合区级实际,设立镇(街)便民服务中心,分别承接镇级政务服务事项74项、街道政务服务事项64项,服务范围涵盖医疗保障、社会保障、卫生服务、户籍管理、司法服务等民生关注热点事项,杜绝“中梗阻”和“两头跑”。打造镇(街)“一窗受理、合并审查、一章审批、限时办结、全程监督、统一出件”审批模式,配备专(兼)职便民服务事项代办员,实现“一站式审批”“一门式办理”,切实提升群众幸福感、获得感和满意度。充分发挥吉州区12343公共服务平台优势,将“互联网+政务”服务触角向基层延伸。在前期试点建设基础上,继续深入推进镇(街)便民服务中心规范化建设,实现功能定位、标准服务设施、服务外窗口、网络平台“四统一”,打造优质高效基层服务平台。
三是着力构建统一规范综合执法体系。为构建人员充足、资质合法、权限明晰、机制完备的综合执法队伍,全区11个镇(街)根据各镇(街)规模和条件,整合在编在岗执法人员作为执法力量和资源,确保综合执法队伍人员到位。区司法局主动对接执法证件办理、换发、清理、注销工作,建立完善执法人员台帐,力促镇(街)依法行政;同时进一步厘清执法权限,梳理出可下放的执法权限目录清单,明确执法标准、细化执法流程、制定执法文书,指导镇(街)开展日常执法活动。全面推行“1+3执法机制”,即在综合执法基础上,建立“联合执法+应急联动+执法公示”三项机制,定期集中联合执法,整治惩处违法行为,保证执法公正公开透明,形成基层执法监管新模式。