为进一步改进机构编制管理，推进机构职能优化协同高效，宁波市海曙区委编办用好“五面镜”，有效落实机构编制评估，强化评估结果运用，努力实现机构编制资源统筹调配和动态调整的管理目标。
一是用好“望远镜”，以数字赋能加强评估预判。着力提升实名制管理智能化水平，聚焦申请单位的主责主业、业务流程等因素，定期汇总分析数据、总结变化规律、预估变化趋势，逐项逐个前置审核工作业务量和岗位饱和度，为合理配置机构编制资源提供完备数据支撑。实行定岗定责制度，要求各部门党组（党委）在提出动议时，主动从年龄梯队、学历层次、职级结构、男女比例、未来三年退休人员等方面先行论证增编的必要性和合理性。同时，发挥机构编制基础性作用，健全以权责清单、属地管理清单、机关内部“最多跑一次”事项清单等为脉络的清单式管理体系，进一步优化机关职能运行流程，厘清部门间事项办理职责边界，绘制部门职能运行流程图，精简机关内部工作流程，推动机构编制内部挖潜。
二是用好“放大镜”，以反向赋值划好评估底线。把违规违纪问题整改作为前置审查的重点内容，结合效能建设与编制管理联管情况、全区首问负责即问即办效能指数排名，对机关事业单位的编制绩效实行亮灯管理，即对编制资源使用效益较低、人事管理松散以及存在实名制制度执行、机构编制问题整改等不到位情况的单位亮红灯、对效益产出一般的单位亮黄灯，结合“过紧日子”的要求，在正常履职无其他特殊情况下，一律冻结单位包括编外用工在内的增编申请，待问题整改完成后再予以研究论证。
三是用好“显微镜”，以量化赋分增强评估精细。围绕机构运行情况、人员管理、实名制系统管理、事业单位法人登记等多个方面，细化为若干项二级指标，合理确定权重，科学量化赋分，着重关注单位是否严格以“三定”规定为依据履行职责，是否存在责任踏空等情形，是否运行顺畅、干部队伍履职尽责是否到位等内容。探索将各单位落实首问负责即问即办情况纳入机构编制评估体系，设置“首问事项响应率、按期办结率、平均办理时长、群众满意率”等模块，将效能指数排名视为单位首问负责即问即办制度落实情况的履职效果“可视化”呈现之一。
四是用好“多棱镜”，以多维赋责力促评估全面。建立机构编制管理与产业布局、财政经费、机关效能等相挂钩的联动机制，加强机构编制使用绩效评价与动态调整联动。重点结合海曙“十四五”规划和2035年远景目标，为数字经济等新领域、新业态做好机构编制的前瞻研究、谋划保障；推动机构编制资源向财政预算流入领域集聚，以及低效使用的资源向高效产出的领域、单位集聚；加强机构编制管理与机关效能建设联动管理的执行监督，多方面引用巡视巡察、信访、经济责任审计、绩效考核、征信管理结果，参考运用“两会”建议提案等反馈的“吃空饷”、履职不到位、内部推诿扯皮等五类效能问题，分类采取核减编制或一定期限内暂停办理机构编制事项等管控措施。
五是用好“平面镜”，以实情赋效确保评估真实。探索组建机构编制专业评估员、特邀监督员和第三方评估机构三支队伍，抽调编办、组织、人社、纪委、审计等部门骨干，聘请“两代表一委员”、退休老干部、媒体记者等社会力量，探索以政府购买服务方式委托第三方专业评估机构。通过暗访暗察、模拟办理等多种形式，以百姓办事视角“直奔现场、直击问题”，检验单位工作饱和度情况和服务质效，扩大机构编制评估工作的社会影响力。