深圳市编办“三举措”不断创新机关事业单位登记管理服务与监管

　　深圳市编办按照“放管服”和“互联网+政务服务”改革的要求，围绕机关、事业单位登记管理服务和监管工作,以标准化和信息化建设为抓手，秉承“以服务对象为中心、一体化运作”的理念，实现机关、事业单位登记“多证合一”，真正将“让信息多跑路、让群众少跑腿”的便民精神落到实处，极大地提升了管理服务水平。

　　一、大力推动跨部门业务协同，实现行政审批一体化高效运作。推行机关、事业单位“多证合一、一证一码”改革，通过跨部门业务流程整合再造和数据共享共用，彻底解决服务对象“多跑动”难题。一方面吸收整合市场和质量监管、公安、人力资源和社会保障、住房建设、税务等部门的多套申请表和申请材料，形成一张申请表、一份申请材料清单，服务对象只需一次提交并经由机构编制部门一家审批，即可领取具备原组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、住房公积金登记证和社保登记证等六种证书功能的事业单位法人证书或统一社会信用代码证，真正实现“六证合一”；另一方面通过沿用原组织机构代码系统的互联互通数据对接共享渠道，打破部门间的数据壁垒，让数据多跑路，不断拓宽登记数据应用范围至29个部门共93项业务领域，彻底改变全市约3000家机关事业单位以往“登记信息一处变动，办事人员多处跑动”的情形，大大提升了行政审批效率，节约了行政成本。

　　二、标准化信息化双轮驱动，实现业务全程网办、服务对象“零跑腿”。以全流程网上办理为目标，重构机关统一社会信用代码赋码和事业单位法人登记的网上办事、审批流程，编制标准化的办事指南和工作手册，建立了市、区两级编办“统一审批标准、统一审批流程、统一审批时限、统一审批条件、统一审批责任、统一审批平台”的工作机制。同时，积极争取广东省编办支持，改造事业单位登记管理系统对接该市“多证合一”发证平台，将其打造为符合“一网通办”要求的业务系统。通过标准化、信息化双轮驱动，实现了机关统一社会信用代码赋码、事业单位法人登记、事业单位法人年报公示等全事项、全流程网上办理，促进了服务提速提质，力促服务对象“零跑腿”。

　　三、创新事业单位监管方式，实现工作重心向事中事后监管转变。积极推动事业单位登记管理工作重心由登记许可向事中事后监管转变，探索建立了“一单两库一细则”，全面落实“双随机一公开”监管工作。同时，充分运用“互联网+”和现代信息技术，创新监管方式，实行信息化、智能化、协同化监管。一是依托事业单位登记管理系统，搭建一体的监管平台，集随机抽查监管事项全覆盖、智能化事业单位年报数据分析、事业单位异常情形提醒等功能于一身。二是以事业单位统一社会信用代码为索引，建设事业单位信用信息共享库，将事业单位的法人登记和处罚信息数据实时推送到“信用广东网”、“深圳信用网”、“深圳市公共信用信息共享平台”等平台进行公示，积极推动联合惩戒，营造共治共享的社会治理氛围。