山东省淄博市高青县五项举措推进审批服务便民化

　　近年来，山东省淄博市高青县以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，以“互联网+政务服务”为突破口，构建线上线下深度融合的政务服务体系，创新推出“省市县镇村‘五级联动’”“线上无休线下无缝‘互联网+政务服务’”“一窗通办、综合受理”等改革举措，实现进驻政务大厅的863项政务服务事项全部网上申报，其中503项实现零跑腿，360项实现一次跑腿。

　　一是以打造“三最”城市为目标，大力精简审批要件、优化审批流程、压缩审批时限。目前，精简审批要件263项，优化审批环节347个，863项政务服务事项平均办理时限由17.35天压缩至2.36天，仅为法定时限的11.6%，75%的事项实现即时办结。

　　二是大力推行“一窗受理”改革。将45个部门分设的93个办事窗口整合为商事登记、投资项目联办、不动产登记、国地税联办、社会事务五大类综合窗口，变“多头受理”为“一窗通办”。推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现群众办事由“跑多趟”到“跑一窗”，有效避免了群众企业反复奔波、排队等候的问题。以不动产登记为例，将原来的房产交易、登记和契税三部门分设的窗口统一调整为“不动产登记综合窗口”，群众只需取一次号，排一次队，就可办理综合业务，每套房产平均20分钟即能办结。

　　三是设立证照快递专窗，群众不用亲自跑。大力推行EMS“邮寄到付”和EMS“邮寄到家”双免政策。群众网上申请预审通过后，EMS工作人员将立即上门收取申请材料并邮寄至政务大厅相应窗口，在EMS服务窗口登记后由政务大厅管理部门付款。窗口办理的批复文件或证照由EMS工作人员第一时间免费送达给办事群众，实现“群众点菜，政府买单”。这一举措，既解决了窗口审原件、收复印件、留存纸质档案的问题，又解决了群众往返奔波、耗时耗力等诸多不便，同时也大大提高了全程网办率。目前，已为群众提供EMS免费邮寄5000余件。

　　四是实行“一号服务”，群众不用到处跑。建设全县统一的“12345-07”政务服务热线，推行“一号对外、集中受理、分类交办、限时办结、统一监管”的工作机制，推进与政务服务平台的互联互通，打造群众办事“零距离”、企业服务“零障碍”的综合热线服务平台。凡是企业和群众到政府办理的政务服务事项，均可通过该热线电话咨询，了解办事流程、所需材料和其他相关事项，并建立健全咨询投诉举报督办机制，做到“群众有诉求、部门须回应”。

　　五是推行政务服务负面清单制度。用“负面清单”工作机制改进干部作风，共梳理出服务用语、仪容仪表、考勤管理、廉洁自律等8大类70条负面行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。推行“限时、延时、上门、预约”四服务，今年以来共为办事群众提供延时服务200余次、上门服务56次、预约服务23次，群众满意度达到99.6%。