浙江省金华市婺城区委编办统筹谋划同步推进区乡两级机构改革,把乡镇(街道)机构职责调整同健全完善制度机制有机统一起来,从工作体系构建、人员力量整合、业务能力提升等方面入手,不断提高乡镇(街道)应急管理水平,有效提升了各类灾害防御和抢险救灾工作水平。
一、机构+机制,构建统分结合的应急管理体系。在乡镇(街道)内设机构综治办(综合信息指挥室)明确应急管理和安全生产综合管理职能;延续原安监站的设置模式,应急管理站在社会事业服务中心挂牌,承担应急管理的日常服务工作。针对乡镇(街道)条线业务分散的实际,理顺应急管理与各职能线职责关系,明确“防”与“救”的职责关系。健全应急管理组织架构,成立乡镇(街道)应急管理委员会,分别由乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(街道办事处主任)任主任、副主任,相关分管领导为成员,下设应急管理中心,由常务副乡镇长(街道常务副主任)牵头负责,整合应急管理站,消防、水利、林业、自然资源和规划、民政,基干民兵应急队、消防救援队、签约拆违队等1站5线3队工作职能和人员力量,统筹负责森林防灭火、水旱灾害、防汛防台抗旱、地质灾害、救灾减灾等应急管理的协调运转。
二、党建+治理,持续深化“基层治理四平台”建设。以基层党建为抓手,探索将各类隐患排查和应急管理工作纳入“基层治理四平台”运行范畴,抓早抓小,防患未然。整合网格员队伍,将山塘水库巡查员、山洪灾害监测预警员、地质灾害预警员和气象协理员等纳入网格员序列,风险隐患排查责任落实到人,实行网格化、清单式管理,确保无盲区无死角。强化基层网格员与乡镇综合信息指挥中心、各乡镇与区应急指挥中心的实时联动,加强信息报送,确保第一时间发现隐患并及时得到处置。发挥党员先锋模范作用,隐患排查党员先行,应急队伍党员率领。受9号台风影响,竹马乡盘溪小流域山洪暴发,沿线村党员和网格员70余人参与抢险救灾,保障了山区群众生命财产安全。
三、培训+演练,提高应急管理实战能力。坚持实用原则,区应急管理相关成员单位采取专题讲授、巡回宣讲、现场观摩、案例讲解、实地教学、视频连线教学、“传帮带”培训等多形式、多渠道、全覆盖组织开展业务培训,乡镇(街道)利用周一夜学集中组织开展培训,提高学习实用性、针对性。截至目前,共组织开展了应急预案编制、高危行业安全监管、防汛业务、报灾员业务、避灾安置场所规范化建设、安全生产体检站现场培训以及企业安全管理等2000余人次参加的应急管理业务培训;全区416名网格员完成应急管理方面7个课时的学习培训;组织各类大小演练,通过培训和演练,有效提高了基层应急管理能力。