近年来，山东东营市编办不断完善制度措施，加强编制使用审核，优化编制资源配置，进一步提高了机构编制管理科学化、规范化水平。
一是实行年度核准用编制度，管住总量。根据省编办核准该市使用编制数额，年初即向各县区和市直各部门单位下达年度编制使用限额，明确要求本年度各类编制使用数额控制在限额以内。同时，坚持从严掌握、优化结构的原则，对公务员和事业单位招考、引进人才、军转干部和退役士兵安置、免费师范生分配等用编事项进行严格审核，确保各部门单位使用编制不超过市编办核准的编制数额，全市各类使用编制不超过省编办核准备案的编制数额。
二是规范人员调配程序，控制流量。联合组织、人力资源社会保障部门出台了《关于进一步规范市直机关事业单位调配人员工作程序的通知》，明确规定凡拟调入人员的用人单位，首先填写《市直机关事业单位调动人员编制使用申请表》，由市委组织部、市人力资源社会保障局进行资格审核后报机构编制部门，定期统一提交编办主任会研究，研究通过后领取并填写《编制使用卡》，并持《编制使用卡》到市委组织部或市人力资源社会保障局办理调动、工资转移和保险等手续。进一步明确了与组织、人力资源社会保障等部门的职责分工，逐步形成了机构编制由编办一家守门，组织、人力资源社会保障、财政等部门共同把关的联动机制。
三是创新编制使用方式，盘活存量。为满足黄蓝经济区建设对高层次人才和紧缺专业人才的需求，每年从存量用编数额中调剂部分编制，作为引进人才专项编制，专门用于市直无空编事业单位选聘高层次人才。专项编制按照“编随人走”的原则，实行动态管理。引进的高层次首先使用现有空余编制，无空编事业单位可申请核定引进人才专项编制。市编办进行审核后，符合使用条件的，批复使用数量和期限。高层次人才在首聘期内自行辞职、调离或首聘期满不再续聘的，专项编制收回。（张传涛）