山东省泰安市高度重视权责清单编制公布工作,按照省里统一部署,强化组织领导,准确把握政策,严格程序环节,高标准高质量组织实施。7月底,市级公布39个部门权责事项5734项;8月底,6个县市区共191个部门的34687项权责事项全部对外公布。
强化组织领导,聚力攻坚推进。召开全市权责清单编制公布工作部署培训会议,安排部署市县两级权责清单调整规范工作,并选择市教育局、市司法局等11个市直部门开展试点。从市直相关部门、部分县(市、区)抽调人员,组建工作专班,分组开展工作。为确保清单事项领用的明细化、标准化、规范化,拟订领用工作口径,明确了权责事项的领用标准,特别是涉及相对集中行政许可权改革、职责交叉等事项的领用标准,实现了前期工作的快速推进。
坚持依法依规,严把规定动作。一是规范领用,有法有据。严格以法律法规规章和部门“三定”规定为依据,全面梳理和细化部门的主要职权,明确实施主体、事项、权限、依据和责任,确保所有权责事项均有法有据。二是横向联动,权责一致。按照有权必有责、权责相统一的原则,对照行政权力事项,全面梳理、明晰界定相对应的责任事项,逐项明确责任主体、问责依据、追责情形,确保行政职权的行使主体与责任主体相一致。坚持横向联动,针对部门共同实施的权责事项,厘清工作边界,明晰直接实施责任和监督责任,确保权责清单认领规范完整。三是标准统一,三级四同。在领用权责清单事项时,以法律法规规章为依据,以部门“三定”规定为基础,以省权责清单通用目录为标准,按系统操作说明逐项认领,完善部门职责、实施层级、实施权限和对应的责任事项,确保了省、市、县三级权责事项名称、类型、依据、编码相一致。四是压实责任,齐抓共管。明确市直政府部门作为权责清单的实施主体和责任主体,并分别明确了市司法局、市行政审批服务局、市市场监管局在清单编制公布工作的具体责任,确保了整个工作的协同高效推进。
优化工作流程,确保高效协同。一是试点先行探路。确定市直9个部门和东平县为权责清单编制试点,先行开展县级权责清单领用规范完善工作,为市县两级工作的全面开展提供了宝贵的经验。二是线下线上统筹。采取“先线下后线上”工作模式,首先在线下与部门进行对接,逐项核对市县需梳理的权责事项,确保事项不遗漏;事项确定后,通过“山东省权责清单梳理系统”进行线上认领,提高了工作效率。三是点面结合发力。全面铺开权责事项调整规范工作后,分类别、分实情的与部门对接,根据不同情况使用不同的工作方法,对职责交叉较多的部门,进行“点对点、保姆式”跟踪;对事项复杂、工作量大的部门,部门派专人到工作专班进行集中办公,加快工作推进;对存在争议事项的部门,主动上门沟通,逐项解决争议事项,确保了市县两级权责清单的及时公布。
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