为深入开展机构编制执行情况审计,山东省潍坊市临朐县委编办加强与审计部门沟通衔接,将机构编制审计与审计部门经济责任审计深度融合、联动开展、协同整改,实现了共赢,促进了机构编制管理工作上水平。
一是联动制定方案,夯实工作保障。年初,由编制、审计部门主要负责人召集会议,研究制定机构编制执行情况审计方案。根据镇街和县直部门不同情形,分别将机构设置、科室挂牌、编制使用以及机构编制相关规定执行情况等内容纳入审计范围,将是否存在违反规定增加编制、擅自改变编制使用范围、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金等行为列为重点审计内容。划分双方共同参与的审计小组,每组3-4人组成,明确工作分工和纪律要求。建立联席会议制度,定期通报审计情况,商讨处理有关问题,互通信息有无。
二是联动开展审计,强大工作合力。对离任(任中)领导干部开展经济责任审计时,机构编制执行情况审计同步进行。编制部门及时制定并印发《关于做好机构编制审计有关工作的通知》,要求涉审单位提前准备备查材料,做好相关准备。现场审计时,主要采取“听、查、访、改”4种形式。“听”即听取汇报,由被审计单位主要负责同志汇报任职期间的机构编制管理和执行等情况,以方便审计小组全面把握机构编制有关决策和部署贯彻落实、机构编制管理以及用编进人管理规定等执行情况。“查”,即查看材料及现场,主要查看内设机构是否按照“三定”规定设置及挂牌运转,是否变相增设机构、超编进人、编制混用,是否进行事业单位法人登记等。“访”,即个别访谈,与部分班子成员、科室负责人10名左右进行访谈了解。“改”,即对发现的问题现场反馈,及时整改。审计结束后,由编制和审计部门人员共同实事求是、客观公正地评价被审计对象履行机构编制管理责任情况,形成审计报告。
三是联动抓实整改,问题解决到位。对审计中发现的问题,能当场整改的当场指出并即时整改;不能立即整改的,梳理审计出的不同问题,分门别类建问题台账,并要求相关责任部门“对号入座”查原因、定措施,限期整改落实。整改结束后,县委编办会同审计部门择机开展整改“回头看”,确保真改、实改、改到位。2020年以来,先后对17个镇街和县直部门(单位)的主职干部进行了机构编制执行情况审计,对挂牌不规范、证书更换不及时等3个方面8个问题,逐一整改落实。