浙江省衢州市常山县为乡镇赋权赋能探索“战区制”执法改革新模式

　　今年5月以来，浙江省衢州市常山县紧扣为乡镇（街道）基层一线“赋权赋能、提质增效”的工作基调，以“三个坚持”为抓手，探索“战区制”执法改革新模式，吹响改革的集结号。

　　一是坚持问题导向破解难题。聚焦核心，破解难点堵点。整合现有全县综合行政执法中队机构设置和其他派驻人员力量，集中破解执法管理中“部门管得到看不见”“乡镇看得见管不了”、部门派驻干部时“人手不足派不出”“个别派驻力量分散”等，以集成、高效、务实、便民为导向，按照“平时为掌、战时为拳”要求，县级部门主建、乡镇主导、战区主战的模式全面推进“战区制”执法，全力打造“召之即来、来之能战”一支队伍管执法。赋权赋能，挺起事项龙头。将省定目录中涉及人行道违法停车、水事管理、生态环境、农村环境卫生、安全生产等方面26项行政处罚事项划转到县综合行政执法局承担，由各战区综合行政执法队具体负责。不能直接划转的高频执法事项，明确县乡职责边界，由相关部门与乡镇（街道）、战区等协同办理。

　　二是坚持需求导向建强战区阵地。科学划分战区，将14个乡镇（街道）划分“东南西北中”五大战区，统分结合提高执法效率。挂图作战，将战区每个区块的详细情况均在作战图上标注，执法区域、执法计划以及执法目录都形象化、直观化得以体现，并依托“模块综合执法+战区统筹执法+部门专业执法+县乡联合执法”四联执法体系快速反应。

　　三是坚持结果导向提升战队战力。依托“诚信考评体系”进行综合一次查。战区充分利用大党建统领优势、大网格基础作用、大数据智慧手段，进行动态考评、量化得分、公开评晒，有效实现从分散的末端执法向系统的前端治理转变。通过综合性、清单式的执法检查和精准化的信用监管，对同一对象“综合一次查”，极大地激发基层群众的责任感和参与感。