浙江省丽水市龙泉市紧跟全省建设网络强省、数字浙江、智慧社会的重大决策部署,以数字赋能作为改革突破的主攻方向,高效协同作为改革落实的重要抓手,聚焦“城事数治”、矛盾纠纷调处化解体系建设、基层综合行政执法改革,强化组织机构保障,优化机构职能体系,开启数字赋能基层治理新局面。
一、打造数字建设新模式,推动城市治理可视化。一是多维数据支撑。立足“城市大脑”和“中枢系统”的功能定位,组建市城市智慧治理中心,整合集成非现场执法、智慧市政管理、城市治理事件三大应用场景,处理各类城市问题3237件,实现“一屏观天下,一网管全城”城事数治局面。二是海量数据采集。整合14家部门机构数据,以全省天地图系统为底图,叠加浙里办i龙泉城市治理随手拍采集事件、智慧市政管理系统6813个市政设施点位信息等5个子图层,集成“城市治理一张图”。三是参与力量聚合。全民参与,共建共享,鼓励群众通过“i龙泉”随手拍”参与城市治理,上报事件699项;网格管理,动态服务,以“小事不出村,大事不出镇”为行动宗旨,通过网格员队伍累计采集社会治理事件15.7万余件处置率达99.89%。
二、搭建数字治理新平台,推动矛盾化解全域化。一是优化分层联调受理。坚持“线上+线下”闭环式处理,线上,对接大数据中心,整合24个咨询投诉电话以“12345”一号接单、全天受理;线下,在矛调中心分设11个开放式接待服务窗口,打造矛盾纠纷调处“终点站”。2021年,矛调中心接待来访群众7709余人次,办结纠纷案件1545件,结案率达86.55%。二是深化问题源头化解。在全省率先启动“一张图”山林数字化管理工作,对山林权属、界线、面积等信息实现可视化管理,从源头上减少矛盾纠纷发生。2020年,山林权属信访问题同比下降80%以上,涉山林纠纷诉讼案件立案同比下降42.9%。三是强化事件联动处置。标准化建设19个乡镇(街道)综合信息指挥室,35个部门综合信息指挥室,下沉执法人员181名,建立“4+X”联调队伍,以分级联动、分类联动、管理联动、机制联动“四个联动”调处模式,将社会矛盾纠纷解决在萌芽状态,化解在基层。
三、探索数字执法新路径,推动基层执法多元化。一是资源整合下沉执法。以八都镇为试点,整合5部门资源,率先成立丽水第一支乡镇综合行政执法队,依托综合信息指挥平台,将网格巡查与综合执法深度融合,优化基层“有温度的”执法环境。截至目前,共处置基层执法事件326次,处置率达100%。二是部门协作联动执法。依托基层治理四平台,联合执法、应急、环保、消防等部门,组织开展企业“综合查一次”行动,将多领域、高频次执法检查优化升级为“一表式一次性”高效联动检查,实现系统流转、联动协同、智慧分析。累计开展联合执法12次,整合缩减检查频次80%。三是数字赋能智慧执法。率先上线丽水首个非现场执法系统,创新实现占道经营、机动车违停等7大类违法行为“实时监测、自动报警、任务交办、即时反馈、网上督查”五环节一站式处理。截至目前,处理违法行为事件11135起,处置率达100%。