近年来，江苏省淮安市坚持以人民满意为目标，紧抓审批服务便民化工作这一突破口，充分用好用活机构编制资源，优化完善体制机制，扎实解决企业和群众反映强烈的痛点堵点难点问题，大力优化营商环境，更好服务高质量发展。
做优机构，审批职能运行更顺畅。开展相对集中行政许可权改革，市县两级全部成立行政审批局，将分散在各部门与市场准入、投资建设、民生服务密切相关的审批服务事项集中划转行政审批局统一行使，实行“一枚印章管审批”。全市95个镇街均建立审批服务机构，其中10个重点中心镇和2个综合实力较强镇组建行政审批局，83个镇街组建为民服务中心，负责镇域内行政权力、公务服务事项办理工作，打通服务群众“最后一公里”。
做准赋权，基层服务管理更高效。以“放得下、接得住、用得好”为原则，结合基层管理需要和镇街实际承接能力，以委托和下放的方式，平均将县级部门行使的81项行政权力下沉到镇街行使。强化赋权事项培训力度，提升镇街人员业务素质，让基层有权办事、有能力办事。淮安市行政权力下放到基层以来，全市各县区组织赋权培训共37次，各镇街累计已完成26万余件业务办理，为基层群众带来实实在在便利。
做活编制，基层政府办事更有力。创新人员编制管理方式，打破镇街行政事业人员身份限制，各类编制资源统筹使用，统一管理。积极推动资源下沉，充实基层服务力量，全市镇街平均核定51名行政编制、40名事业编制，推动县级1978名人员下沉一线，新招聘招录440名人员充实镇街，保证基层有人办事。
做实服务，企业群众办事更舒心。坚持服务为本，为民服务大厅统一设置综合窗口，积极打造“一窗无差别全科受理”模式，基本实现群众进一扇门、找一个人、办多件事。镇级90个事项、村级20个事项可以通过镇（街）或村（社区）直接发起并在线办结。政务服务“一张网”按照省标准化规范要求，100%覆盖到全市县区、镇街和村社。积极推广红色代办服务模式，依托县、镇、村三级政务服务基础设施，设置“红色代办”窗口，组建以党员干部为主体的“红色代办员”队伍，全天候无偿为办事企业和群众提供代办业务。