为进一步构建跨领域、跨部门、跨层级的综合行政执法体制，切实将综合行政执法改革打造成为优化全区营商环境的靓丽名片，江苏省苏州市相城区在实现区级重点领域一支队伍管执法、镇（街道）相对集中行政处罚权改革的基础上，聚焦执法标准化、规范化和精细化建设，积极探索，推陈出新，用清单化、制度化、数字化思维，点亮“互联网+执法”新引擎，绘就综合行政执法改革新图景。
一、以权责清单为基准点，为执法标准化构“形”。坚持将理顺权责事项作为推进综合执法的前置条件，实现执法行为有法可依有法必依。坚持权力下放以清单为纲。全区常态化开展权力清单动态调整工作，梳理农业、交通、市场监管、城管、应急等部门执法权力共计4520项，乡镇法定权力77项（其中执法权力8项），在充分征求部门、镇街意见并论证评估的基础上，将基层迫切需要且有能力承接的280项处罚权及有关的22项强制措施下放至镇街，确保权力放得好、基层接得住；坚持自由裁量以清单为界。根据法律、法规、规章的立、改、废、释，以及行政执法工作实践，组织部门细化完善行政执法自由裁量权基准，促进同事项同情形同标准处罚、无差别执法，目前已根据有关规定梳理完成劳动监察、安全生产、水务、市场监管、农业、卫生等部门下放执法权力的自由裁量基准，进一步规范自由裁量空间；坚持网格巡查以清单为尺，切实将网格巡查作为执法工作的情报收集来源，参照执法事项制定网格巡查员日常巡查清单，围绕社会治安、安全隐患、环境保护、城乡治理共梳理187类网格工作巡查事项，利用网格化管理的特色，把“问题发现、行政执法、后续管理”融合好、衔接好，确保执法延伸至基层治理的神经末梢。
二、以制度建设为发力点，为执法规范化增“色”。坚持将健全制度机制作为推进综合执法的根本保障，实现执法工作高效开展无缝衔接。一是强化执法人员持证管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确未按照规定取得行政执法资格的工作人员，不得从事行政执法工作。截至目前全区共申领行政执法证1031张，其中镇街申领综合执法证共计495张；二是强化三项制度落实。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，由专人负责执法公示的数据审核及上传工作，日常巡查实现全过程音视频录像，依法界定法制审核范围与审核内容，规范细化报送、审核、决定等法制审核流程，区级适时制发《关于规范基层综合行政执法工作的意见》、《关于贯彻中华人民共和国行政处罚法的实施意见》等规范性文件，以制度建设为抓手，巩固深化改革成果；三是汇编执法典型案例。为切实推进严格规范公正文明执法，区建法办定期组织案卷评查，聚焦执法实践中面临的新情况、新问题和重点法律条文的理解适用，汇编全区行政执法十大典型案例，推动执法人员知法学法、懂法用法；四是开展行政执法督查。制定年度行政执法监督工作计划，推动重点领域检查与常态化监督相结合，对执法行为实现广覆盖、多层面、全方位的监督。
三、以数字应用为支撑点，为执法精细化添“彩”。坚持将拓展数字应用作为推进综合执法的技术支撑，实现违法行为智能监管即时处置。一是向平台要数据。按照“实时收集、即时研判、快速处置”的思路，建立区镇两级的集成指挥中心，在此基础上研究开发综合行政执法系统，充分用大数据技术为综合执法赋能，截至目前累计录入一线人员信息920人，案件处罚信息1579件，日常检查工单31279件；二是向平台要研判。以录入的执法数据为基础底库，突出平台分析研判、风险预警的功能，针对易发多发的行政处罚类型案件，综合考量类型案件的性质、发生地点、危害性程度等因素，动态调整执法片区、执法人员配比，确保把有限的行政执法资源配置到最需要的部位；三是向平台要指挥。接入公安、交通、城管等多渠道视频监控资源，结合信息流转、视频连线等功能，强化场景应用能力，通过现场可视、多点指挥、远程指挥的立体指挥调度功能，实现执法任务、各类资源的指挥调度互联互通，用数字化优势跑出综合执法的相城路径。
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