山东省临沂市沂水县“三个到位”全面完成综合行政执法体制改革试点工作

　　作为临沂市确定的综合行政执法体制改革试点县，山东省临沂市沂水县立足县域实际，突出问题导向，坚持先行先试，采取“三个到位”积极稳妥推进改革，圆满完成了综合行政执法体制改革试点工作。

　　一是调研摸底到位，掌握改革第一手资料。改革工作，摸清实情是关键。为全面掌握全县执法队伍现状，确保改革工作有的放矢，该县从编办内部抽调精干力量，组成工作组，分头到20多个单位开展实地调研活动，详细了解单位执法机构设置、执法人员配备、执法工作开展等情况，认真听取单位关于改革的意见建议，在此基础上，每个单位均形成了内容详实的调研报告，为制定改革方案和出台人员编制划转办法，奠定了坚实的基础。

　　二是工作机制到位，形成改革工作合力。综合行政执法体制改革涉及单位多、人员广、专业性强，单靠编办单打独斗很难推动改革工作顺利开展。为此，该县建立了综合行政执法体制改革联席会议制度，县政府主要领导亲自挂帅，常务县长靠前指导，组织、人社、编办等相关部门即分工明确又相互配合，形成了推动改革工作的强大合力。制定改革方案、人员划转等重大改革事项全部经联席会议、编委会议、县政府常务会议、县委常委会议研究，大大减少了改革的阻力。

　　三是改革推进到位，确保改革取得实效。始终坚持稳步推进、成熟一项推进一项、先易后难的改革原则，率先开展了全县市场监管体制改革，整合原县工商局、县质监局的机构与职责，组建了县市场监督管理局，为全县综合行政执法体制改革营造了氛围、趟出了路子、积累了经验。在前期充分准备、酝酿的基础上，召开了全县综合行政执法体制改革工作会议，整合相关部门执法职责和机构，组建了县综合行政执法局，将城市管理、城乡规划、国土资源等19个领域的全部或部分行政执法权纳入综合行政执法范围，实行跨部门跨领域综合执法。同时，在市场监管、食品药品、公共卫生、安全生产、环境保护、交通运输、劳动保障、农业等8个领域，各保留一支执法队伍，实行部门领域内综合执法，打造了沂水综合行政执法的“1+8”模式，圆满完成了改革试点任务。