今年以来,山东省济宁市泗水县委编办紧紧抓住机构改革的有利时机,不断加大执法队伍整合力度,推动执法重心下移,提高执法效能,着力构建权责统一、权威高效的行政执法新体制。
一是整合执法队伍,锁定执法力量。按照“一个领域只有一只执法队伍、有条件的部门实行跨部门执法”的原则,不断加大执法队伍整合力度,将城乡规划、市容环卫、人防等领域的行政执法权进行集中,实行跨部门综合执法;对市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域,整合内部执法力量,实行一支执法队伍统一对外执法。
二是规范执法行为,提升执法水平。全面推行“局队合一”执法模式,明确执法队伍的人财物由局机关统一进行管理,执法队伍统一以主管部门的名义进行执法,从体制机制上压实主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任。对现有行政处罚事项进行全面调查摸底,制定行政处罚事项自由裁量标准,细化量化处罚尺度,缩小处罚自由度。同时,切实加强行政执法规范化管理,统一执法文书,规范执法流程,创新执法理念,积极推进依法执法、严格执法、科学执法、文明执法。
三是搭建基层综合执法平台,下沉执法力量。在各镇街设立综合执法办公室,作为基层综合执法平台,统筹辖区内派驻机构和基层执法力量。同时,健全完善县直部门派驻机构管理体制,对派驻到镇街的执法中队,实行双重领导管理,业务工作以部门为主,日常管理以镇街为主,接受镇街的统一指导和协调,主要负责人的考核任免须事先征得镇(街道)党(工)委同意,进一步强化了镇街的指挥调度职能,有力促进了监管合力的形成。
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