宁波市镇海区“三个聚焦”完成五大领域综合行政执法队挂牌

　　为切实解决多头执法、重复执法、体制不完善、权责不清晰等突出问题，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的综合行政执法体系，宁波市镇海区根据中央和省、市关于深化市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等五大领域综合行政执法改革的实施意见，聚焦改革底数、队伍整合和部门主体，积极推进五大领域综合行政执法改革工作。截至2019年10月底，镇海区五大领域综合行政执法队已全部成立并揭牌。

　　一是聚焦改革底数，提供改革基本依据。区委编办先后到区市场监管局、区生态环境分局、区文广旅游体育局、区建设交通局、区农业农村局等部门开展五大领域综合行政执法实地调研，摸清改革热点、难点问题，听取意见和建议。随后，对五大领域综合执法的相关部门分管领导和具体经办科长进行政策解读和业务指导，具体部署五大领域综合执法改革事项，梳理各自领域内的行政执法事项。通过实地调研、部门申报，全面摸清涉改单位基本情况，梳理执法事项、执法依据、执法现状、机构职责、职责划入划出情况、人员编制、内设科室和中层职数设置等情况，详细掌握五个领域的执法队伍“改革底数”，为五大领域综合行政执法提供基本依据。

　　二是聚焦队伍整合，调整机构职责编制。针对五大领域综合行政执法改革设置形式、执法事项整合、基层执法力量整合、人员转隶等重点问题，区委编办多次与各主管部门及其涉改单位进行研讨会商。明确实行“局队合一”的体制，在各综合行政执法队主管部门挂牌，负责综合行政执法队伍的日常管理工作。将农业农村、市场监管、文广旅体、建设交通四个领域下属10家相关机构的执法职责划转到相应的4个综合行政执法队，生态环保领域由市级统一力量、统一协同改革后，全区5个主管部门各自只保留1支执法队伍，统一行使行政执法职能。按照五大领域综合行政执法队的组建要求，制定了机构编制“三定”框架，明确五大领域综合行政执法队的划入职责、主要职责、内设机构、人员编制和领导职数等。

　　三是聚焦部门主体，营造良好改革氛围。明确此次改革的主体为各主管部门，各主管部门根据中央和省、市的实施意见提出执法队的内设机构设置、执法力量的整合等设置意见，再由区委编办进行审核，充分尊重主管部门的意见，调动其改革的积极性。10月25日至30日，区交通运输综合行政执法队、区市场监管综合行政执法队、区生态环境保护综合行政执法队、区文化市场综合行政执法队和区农业综合行政执法队相继成立，并进行了集中宣传报道，为改革营造了良好氛围。