为适应机构改革后基层应急管理体系建设和防灾减灾救灾工作新形势新要求，宁波市奉化区委编办联合区应急管理部门制定出台了《关于进一步健全完善基层应急管理体系的若干意见》，积极推进基层应急能力标准化建设，着力提升应急管理现代化水平。
一、理顺管理体制，进一步提高应急管理能力。一是提高镇（街道）统筹协调能力。该区着力从理顺基层应急管理体制入手，构建了镇（街道）应急管理领导小组及办公室，进一步强化了基层应急管理工作的统筹、协调和指挥能力。二是提高村（社区）组织动员能力。将应急管理纳入村（社区）自治管理的重要内容，明确了应急管理相关责任人，重点做好基层群众的组织动员工作。三是提高“网格员”协调处置能力。将应急管理工作融入基层社会治理“一张网”，纳入网格工作范围，通过延伸拓展“网格员”专用移动终端APP，及时发现、上报应急管理相关信息，协调处置相关问题。
二、理顺职责关系，进一步提高依法履职能力。一是厘清条块职责边界。通过机构改革，该区同步明确了区级职能部门与镇（街道）在应急管理工作中的职责边界，区应急管理部门统筹组织实施综合性工作，相关职能部门做好对口指导工作，镇（街道）根据职责分工进行分派处理，实现了上下联动、顺畅衔接。二是明确内部职责分工。镇（街道）以现有安全生产、森林防灭火等各专业领域议事协调机构为基础，进一步明确牵头单位、成员单位及其工作职责，完善协调机制，平时分领域实行防救“一体化”管理，重大紧急事件时实施集中统一指挥调度。三是整合相关工作职能。积极推进应急管理相近工作职能的整合，进一步优化资源配置，提高工作效能。如通过整合镇（街道）应急管理所与消防工作站职能，实现了安全生产和消防安全监管工作的统筹实施，专业应急救援队伍的统筹管理。
三、理顺工作机制，进一步提高快速响应能力。一是应急值班机制。建立“平战结合”的应急值班机制，平时由行政值班承担应急管理日常值班任务；重大紧急事件期间，依托综合信息指挥室，实施应急值班、应急响应和协调指挥等工作。二是应急预警机制。建立预警信息通报与发布机制，运用广播、电视、手机短信等平台，及时发布预警信息，实现了突发事件应对处置早发现、早报告、早预警、早排除工作目标。三是应急处置机制。发生突发应急事件后，由事发地单位第一时间开展先期处置，避免灾害后果扩大；启动重大紧急事件工作预案后，由本级应急管理指挥机构统一调度应急力量，实施救援；当上部门负责现场指挥时，基层单位做好协助配合工作。
四、加强配套建设，进一步夯实应急管理基础。一是加强队伍建设。加强应急管理队伍建设，每个镇（街道）配备行政（事业）人员专职从事应急管理工作，任务重的单位，组建专业综合性应急救援队；指导督促重点企业组建专职消防应急救援队，村（社区）组建“社区应急响应队”，支持鼓励社会组织组建志愿者服务队。二是加强预案演练。针对性组织应急救援演练，通过实战演练、桌面推演等方式，进一步熟悉应急处置流程，锻炼基层应急队伍。三是加强应急储备。针对不同灾害特点，加强应急物资和信息储备，引导和鼓励企事业单位、家庭进行必要的应急储备。同时，通过资源共享、调用补偿等机制，加强动态管理。