河南濮阳市“三步走”稳步推进五大领域综合行政执法改革

　　河南濮阳市深入贯彻落实中央和省委关于深化五大领域综合行政执法改革有关精神，加强政策学习，摸清改革底数，理清改革思路，科学拟定改革路径，稳步推进五大领域综合行政执法改革。

　　一是吃透政策，谋划改革思路。深入学习中央、省委关于深化五大领域综合行政执法改革方面的政策文件，把握总体要求，领会改革主旨要义。针对五大领域不同的工作性质和工作特点，重点围绕改革内容、职能范围、机构设置、执法机制等方面，主动与市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等五个部门沟通研讨，共同谋划改革思路。同时积极与省委编办沟通对接，加强与兄弟地市横向联系，及时掌握五大领域综合行政执法改革最新动向，确保政策标准精准把握、任务要求精准落实。

　　二是摸清底数，厘清改革内容。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格执法职责认定依据，将法律法规授权或依法委托的行政处罚、行政强制等执法事项作为依据，进一步明确部门执法职责和执法依据。取消无法定依据的执法事项，清理长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项。通过单位统计上报、座谈等多种形式开展摸底调查，对五大领域综合执法队伍的执法职责、执法事项、执法依据、案件数量、执法队伍编制数、实有人数等进行梳理摸底，厘清执法职责和执法队伍情况，摸清“改革底数”，为改革提供科学准确的数据，明确改革范围和内。

　　三是深入调研，制定改革方案。紧扣党和国家关于五大领域综合行政执法改革的重要决策部署，深入市直各相关部门、市辖区及经济功能区开展综合行政执法改革调研，了解改革存在的问题及意见建议。对各部门分别起草的各领域改革方案草案逐一认真研读并广泛征求意见，其中，在机构编制管理方面提出的修改建议十余条均被采纳，确保了改革方案既符合上级政策要求又符合该市实际。下一步，濮阳市将严格按照改革方案要求，将机构、编制和人员整合调整到位，确保工作不断，改革稳定有序。