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福建省三明市委编办坚持“三个导向”全力推动机构编制工作创特色出亮点争一流

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  福建省三明市委编办始终坚持问题导向、需求导向、目标导向,大力弘扬改革创新精神,全力推动机构编制工作创特色、出亮点、争一流,切实为巩固拓展提升“三明实践”、做实做足“红色三明、工业三明、绿色三明、文明三明”这四篇文章、全方位推动三明高质量发展超越提供强有力的体制机制和机构编制保障。

  一、坚持问题导向,致力探索规范“属地管理”工作的新机制。切实针对深入基层调研了解到的乡镇(街道)“管了不少不该管的事”“看得见的人管不了”“看得见的事办不了”等问题,结合推进乡镇(街道)机构改革,研究制定《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的意见》及其九个配套文件,建立责任清单编制指导机制、责任清单动态管理机制、交办事项准入机制、依单监管问责机制、“乡呼县应、上下联动”机制、部门考核评价机制、乡镇综合执法机制、乡镇(街道)对部门派驻机构统筹管理机制等八个机制,并在24个乡镇(街道)开展规范“属地管理”试点,有效破解县乡职责边界不够清晰、衔接联动不够顺畅、协同处理不够及时的难题,切实为乡镇(街道)减轻了负担。

  二、坚持需求导向,致力探索机构编制工作服务保障大局的新举措。一是切实创新机构编制执行情况评估制度。研究制定《三明市机构编制执行情况评估办法》,采取面上听、逐项查、现场看、深入访、综合评等五种办法,组织人员到市人社局、自然资源局、生态环境局等11个涉改部门及其所属事业单位开展机构编制执行情况评估,对发现的问题,要求相关部门单位限期整改到位,促使市直机关事业单位进一步提升执行机构编制政策法规的自觉性和履职服务的水平。二是切实创新事业编制管理制度。研究制定《三明市公立医院机构编制备案制管理办法》,切实创新二级以上公立医院机构编制管理方式,重点明确对公立医院的人员编制结构调整、人员编制使用、内设机构调整实行备案制管理,进一步扩大了公立医院的用编用人自主权。研究制定《关于加强市级“人才编制池”编制使用管理的意见》,建立市级“人才编制池”,专门用于市属事业单位和市区企业引进高层次人才和急需紧缺人才,切实为加快人才集聚提供可持续的编制保障。三是切实创新机构编制审批制度。对涉及改革发展的急需办理的机构编制事项提请市委编委会成员会签审定;实行市直机关事业单位之间人员平行调动的用编事项由市委编委委托市委编办审批制度,将市直机关事业单位之间人员平行调动用编事项办理时限缩短至1天以内,全面提升机构编制服务的质量和效率。

  三、坚持目标导向,致力探索推进党建与业务深度融合的新途径。紧紧围绕创建“模范机关”的目标,全力实施“五位一体”机关党建工作法,找准党建与业务深度融合的着力点,精心组织开展实施“五个行动”(政治引领行动、理论武装行动、服务大局行动、创新驱动行动、正风肃纪行动)、创建“五型机关”(政治型机关、学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关)活动,在加强党的政治建设中切实为推进机构编制工作把舵定向,在加强党的思想建设中切实为推进机构编制工作铸魂提神,在加强党的组织建设中切实为推进机构编制工作强基固本,在加强党的作风建设中切实为推进机构编制工作正风提效,在加强党的纪律建设中切实为推进机构编制工作立规明矩,在加强党的制度建设中切实为推进机构编制工作保驾护航,全力推动党建与业务同频共振、相得益彰。

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