今年来,江苏省徐州市云龙区委编办持续把好“认知观、质量关、纪律关、应用关、优服关”,把准方向节奏,聚焦机构编制干部能力提升,进一步提高全办干部的政治理论水平和专业能力素养,加强“五员”干部队伍建设,实现干部队伍建设与机构编制工作高度融合、同频共振。
一、把好“认知观”,做政策法规的“宣传员”。一是学习政策明目标。深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》和省委编办《江苏省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》,以《条例》为根本遵循,加强对机构编制管理政策规定、法律法规和党内法规的学习宣传。二是统一思想提站位。充分利用门户网站推送、印发机构编制政策文件汇编,积极举办机构编制法规政策进课堂、知识竞赛等特色活动,加大机构编制政策法规宣传力度,形成浓厚的学习氛围,强化各级各部门的机构编制纪律意识和规矩意识。三是拓宽渠道广宣传。将机构编制政策法规融入到日常管理工作中,充分利用“云龙网”“云龙之声”等媒体平台,广泛宣传机构设置、编制管理、机构编制监督检查等条例法规摘编或典型案例,强化底线意识。
二、把好“质量关”,做数据信息的“统计员”。一是及时跟进党政机构改革、街道“三整合”改革步伐,有序推进信息调整。依托机构编制信息管理系统,严格按照改革方案维护机构编制信息,确保机构信息无误,严把转隶人员审核关,确保合理有序划转。二是依托“实名制”管理系统,强化履职考评与机构编制联动。通过统计分析报告,全面掌握机构、人员履职情况,为加强单位内部管理提供有力抓手,为单位申请编制、增配领导职数提供数据参考。三是强化结果运用,为机构编制管理提供数据支撑。建立数据台账,严格台账精细化管理,及时更新数据,确保数据信息动态准确,为打造机构编制精准化、科学化、规范化管理奠定坚实基础,为领导动态掌握全区机构编制资源分布和实际使用情况提供数据支撑。
三、把好“纪律关”,做机构编制的“守门员”。一是严守机构编制底线。全面摸清事业单位的机构编制事项,对职能弱化或消失的机构进行调整、撤并,对设置过于分散、规模过小或职责相近、重复设置的事业单位进行整合,严格控制事业单位总量不超限额。二是严守责任底线。坚持“谁使用谁负责、谁分管谁负责”的原则,严格执行使用控编审批制度,组织、人社、财政部门办理相关人员任用、调配、招考录用、选调、安置等事项时,必须在机构编制部门审批的用编计划和领导职数范围内进行,对不符合审批程序的人员不予调整或注册,充分发挥机构编制的源头作用。三是严守纪律底线。开展机构编制问题自查自纠,实施台账管理,对列入台账的问题,逐项限期整改,对问题整改不力、进展缓慢、效果不明显的及时组织专项督办。
四、把好“应用关”,做改革发展的战斗员。一是机构改革求深。跟踪了解涉改部门“三定”规定执行落实情况,加快实现职能有机整合、人员融合、内部业务融合,及时做好总结评估等后续工作,确保职权明晰,运行顺畅,确保改革效应最大化。二是重点领域改革求稳。稳步推进基层“三整合”改革,9家街道职能机构、人员配备、智慧平台全面整合到位,建立健全科学合理、高效利民的基层管理体制,形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。三是事业单位监管求优。以“江苏省事业单位登录管理系统”为依托,一站式办理在线审批、网上办证、业务查询等行政手续,事业单位可以足不出户办理设立、变更、注销等登记业务。积极落实整改机制,对存在问题的单位,分类督促整改,规范登记管理,促进规范提升。
五、把好“优服关”,做保障民生的服务员。一是将编制核定与服务社会民生相结合。坚决贯彻党管机构编制重大政治原则,统筹盘活用好编制资源,坚持把有限的编制资源向教育、医疗、安全生产、街道基层等关系重大民生和社会基础的单位倾斜,实现机构编制资源的最优配置。二是打造高效便民服务中心。通过“规范功能定位、规范场所建设、规范事项流程、规范服务标准、规范人员管理、规范制度建设”,把街道为民服务中心和社区(村)便民服务中心打造成优质高效规范便捷的基层公共服务平台,畅通服务群众最后一公里。