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福建省宁德市屏南县委编办念好“四字诀”不断提升机构编制管理水平

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  近年来,福建省宁德市屏南县牢牢把握机构编制部门特点和全县干部队伍实际,精心谋划,周密部署,通过念好“四字诀”,高标准高质量推进机构编制管理工作。

  一、以“统”引领,突出坚持党管机构编制。把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程。印发《中共屏南县委机构编制委员会工作规则》,明确县委编委会负责全县机构职能体系建设的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;凡是涉及机构职能配置、编制核定、人员调配等,一律在相关部门充分沟通协商基础上,提交县委编委会审议,重大事项和超出本级机构编制管理权限的事项及时向上级党委请示报告;机构编制工作的动议由相关乡镇或县直单位党委(党组)领导班子集体讨论决定,论证、审议决定分别由县委编办和县委编委会在规定权限范围内抓好落实。通过坚持党对机构编制工作的集中统一领导,有效落实县委编委会统筹全县、协调各方的制度安排。

  二、以“改”布局,努力做到优化协同高效。为实现高质量发展落实赶超,建设县强民富生态美的山区发展一流县提供体制机制保障。2020年,屏南县坚持优化协同高效原则,启动新一轮事业单位全面改革。聚焦理顺职责。对全县除学校、医院以外事业单位的机构职能、人员编制、经费渠道、实际运行等情况进行全面摸排,综合分析梳理涉改事业单位的机构设置、职能配置与党政机构改革的衔接关系,推进事业单位与党政机构之间更加优化协同高效。聚焦精简整合。紧紧围绕“五大振兴”、传统村落、文创和屏南重点工作,根据“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”原则,对职能弱化、职能交叉、重复相近的事业单位按大保障、大服务方向进行整合优化,推进事业单位之间更加优化协调高效。聚焦化学变化。坚持把事业单位的机构与人事管理、收入分配等相关事项有机衔接,逐步构建符合行业特点和内在规律的现代治理机制,推进内部资源更加优化协同高效,推进“物理整合”向“化学变化”转变。通过完善机构布局,相关部门工作体系运行更加顺畅、更有活力,贯彻落实党的决策部署的效率得到有效提升。

  三、以“制”规范,机构编制工作有章可循。秉持“依法办事、依规履职”理念,探索构建符合当前需要、满足长远发展、体现全覆盖全流程的新时代机构编制制度体系,切实提高机构编制工作制度化规范化水平。旗帜鲜明讲政治。严格贯彻落实《机构编制报告制度实施办法(试行)》各项要求,按时向市委编委书面报告上一年度全部事项。健全联席会议制度。每季度末,组织、人社、编办共享公务员、事业人员日常管理信息,通报机构编制决策的贯彻执行情况,实现机构、编制、职数管理与公务员、事业人员录用、调配一体化。建立部门联审制度。全面推行“编制+职数+结构+专业”的编制使用管理制度,实现“管编制数”与“结构把关”“人员调配”无缝衔接。坚守选人用人制度。坚持“以责定岗、以岗择人、人岗相适”,规范全县各部门各单位空编使用,定期统筹采取公开招考录用、“直通车”等方式补充人员,最大限度发挥编制资源使用效益。严格落实法定职责。进一步健全完善便捷、安全、高效的“12310”举报受理工作机制,严格落实首问负责、催办督办等各项制度,做到有报必接、接案必查、违规必究。

  四、以“查”护航,有效巩固机构改革成果。坚持把督查作为改进机构编制管理、巩固各项改革成效的重要手段,在探索实践、不断完善的基础上,逐步构建以“日常调研优化配置、专项检查整改提升”的督查体系,有效提升机构编制精细化科学化水平。深化调研促优化。坚持把巩固机构改革成果、做好机构改革“后半篇文章”作为机构编制工作的重点,通过集中调研、随机走访等方式,对涉改部门进行“回头看”,对存在的矛盾问题提出对策建议,持续巩固改革成果。强化管理促提升。借助事业单位网上登记管理系统,每年开展2次“双随机、一公开”监督检查活动,跟踪监督事业单位管理运行情况,对违规设立机构、变相增设机构、超职数配备干部等违反机构编制管理规定问题动态监测、跟踪预警、督促整改。推进督查促合规。由组织、财政、人社、审计、编办等部门组成工作组,不定期开展机构编制联合督查,并以机构编制联合督查为依托,加强《中国共产党机构编制工作条例》宣传教育,使各级各部门认真学习《条例》,自觉遵守《条例》。

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