山东省东营市河口区委编办紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，聚焦重点工作任务，更好把握职能定位，强化使命担当，聚焦“四个围绕，四个突破”，推动机构编制管理工作再上新台阶。
一、围绕各项改革任务攻坚，在深化体制机制创新上实现新突破。聚焦事业单位改革、执法机构改革、教育卫生行业体制改革、基层治理等重要改革任务，深入推进相关领域体制机制创新。一是深化重点领域、关键环节改革。按照上级要求，有序推进执法机构改革，探索建立跨领域跨部门综合执法动态调整机制，集中力量解决机构重叠、职责交叉、多头执法等问题，推动执法重心下移，建立适应社会需求的执法体系，健全执法监管协作配合机制，提高行政执法能力水平；按照省市工作部署，全面深化开发区体制机制改革创新，出台“开发区吹哨、属地单位报到”措施，优化运行机制；服务乡村振兴战略和新型城镇化进程，调整扶贫工作机构设置和城镇化工作体制机制，优化有关机构编制配置；做好“三供一业”、济军基地等相关领域的社会职能移交工作，完善机构编制支撑；加大各类编制统筹使用力度，优化义务教育、基层卫生院人员编制结构，保障教师、医生队伍建设。二是完善党领导经济社会发展的体制机制。巩固深化机构改革成果，规范区委议事协调机构管理，推动更好发挥统筹协调和参谋助手作用。理顺列入机构序列的区委议事协调机构办事机构与设在部门的关系，推动一体化行动。理顺归口领导、归口管理关系，进一步发挥党的职能部门统一归口管理作用。三是构建简约高效的基层管理体制。立足推进乡村振兴，6月底前，根据法律法规变化、部门职能调整、基层反映问题等情况，编制完成新的“属地管理”责任清单，及时修订完善清单事项“施工图”“说明书”。结合推进区域社会治理工作，将规范“属地管理”工作纳入社会治理工作体系共联共建，依托“乡呼县应，上下联动”响应平台，进一步完善“属地管理”、网格化服务管理工作“一个平台、一张清单、一个口径、一体考核、一体运行”的“五个一”工作模式，打造规范“属地管理”工作升级版。
二、围绕机构职能体系建设，在优化职能配置上实现新突破。继续巩固和深化机构改革成果，聚焦政府职能优化流程再造，不断完善机构职能体系，切实提升部门履职效能。一是突出清单基础效用，以“三张清单”的有机融合助推机构职能优化流程再造。衔接事业单位改革，结合制定事业单位政事权限清单、机构职能编制规定和章程，进一步完善部门权责清单、职责边界清单、职责任务清单“三张清单”，指导部门严格按照清单履行职责，理顺职责关系，实现机构职能流程的再优化再塑造，推动形成内部深度融合、外部高效配合的部门职能运行机制。二是创新监管制度体系，助推机关职能运行监管工作走深走实。立足机构编制部门职能定位，统筹推进职能运行监管与机构编制跟踪问效工作，充分释放机构编制部门对机构编制资源的统筹使用效益，以职能定编制、以编制的动态调整激发部门单位履职效能，提升编制和人员管理效益，同时，积极探索“信息化+职能运行监管”制度，推动机关职能运行监管工作实现新突破。三是统筹做好事业单位绩效考核工作，以绩效考核倒逼职责履行。完成2020年度河口区事业单位绩效考核各项工作，积极推进落实考核奖惩。结合事业单位改革情况，精心筹划开展2021年度事业单位绩效考核工作，根据工作实际，调整优化事业单位绩效考核指标体系和方式方法，保证考准考实。强化履职评估结果运用，将部门单位运行情况和绩效指标完成情况作为增减机构编制事项的重要依据。
三、围绕机构编制资源效益提升，在服务保障中心大局上实现新突破。紧盯区委区政府中心、重点工作，聚焦主责主业，积极主动作为，探索建立重点领域、民生领域机构编制资源保障机制，切实提高新时期机构编制部门保中心、促大局的能力，有效发挥有限机构编制资源效能。一是实行编制动态调整机制。坚持向管理创新要编制，在总量内动态调剂、有保有压，优化机构编制资源结构，确保将有限的编制资源用在全区经济发展亟需领域，特别对一些用编大户进行重点分析，研究提出一些切实可行的内部挖潜办法。二是服务保障重要领域。依托机构编制实名制管理信息系统，对全区机关事业单位人员进行统计分析，摸清人员年龄、专业等结构现状，深入挖掘问题、分析原因、提出对策。在确保人员年龄结构梯次配备的基础上，探索建立跨系统、跨层级动态调整使用编制措施办法,推动资源向基层和重点领域倾斜。三是加大招才引智力度。统筹掌握全区人才队伍现状，严格落实河口区高层次人才编制“蓄水池”管理办法，积极破解急需紧缺人才在录用、流动过程中遇到的编制“瓶颈”难题，充分保障引进高层次人才编制需求，优化高层次人才入编手续办理流程，做到随到随办。提高人才利用率，减少人才资源浪费、有效解决人才紧缺矛盾问题，为高水平建设人才强区提供编制保障。四是推进落实机构编制报告、跟踪问效等制度。落实中央编委《机构编制报告制度实施办法（试行）》，监督各部门（单位）严格执行报告主体、报告内容、程序方式、时间节点等各项规定。强化改革管理工作全周期理念，选择党政机构改革、事业单位改革涉及的关键行业、重要部门进行重点跟踪、分类问效，推进重点改革任务和机构编制事项落实。健全与纪检监察机关、组织、人力资源社会保障、审计等部门的协作联动机制，严肃查处“条条干预”等违规行为。强化结果运用，建立问题整改台账，为调整优化机构编制提供依据。五是稳妥清理规范编外聘用人员及借调人员。落实省级部署安排，年底前基本完成清理规范工作。协调推进有关部门健全编外人员合同签订、岗位聘任、日常管理等配套制度，形成用人单位自主管理、主管部门指导监督和相关部门严格监管的长效机制。对全区机关事业单位借调人员情况进行排查摸底，建立借调人员数据库，并联合组织、人社等部门研究制定规范性文件，强化政策措施，完善借调程序，从制度层面解决人员无序借调的问题，建立人岗相适的机关事业单位用人体系。
四、围绕基础工作保障，在促进管理创新上实现新突破。面对当前改革管理的紧迫任务，编办将做实做细做精各项基础工作，提升改革创新的本领，以坚实步伐推进各项工作任务落实。一是坚持党建引领。突出党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，扎实开展党史学习教育，发展积极健康的党内政治文化。着力加强机关党组织建设，扎实开展党支部建设规范提升行动，创新丰富党建活动载体，推动党建品牌创建取得新成效。找准党建和业务工作的结合点，推进两者深度融合，增强以党建引领业务工作创新发展的力度。切实加强党风廉政建设，制定年度党风廉政工作计划、党风廉政建设责任清单，组织观看警示教育片，到廉政教育基地接受廉政教育，普遍开展廉政谈话。严格落实中央“八项规定”精神，持续深化形式主义官僚主义突出问题专项整治行动，在全办营造风清气正的政治生态。二是完善机构编制制度体系。抓好《中国共产党机构编制工作条例》贯彻落实，严格执行机构编制管理规定，完善机构编制法规制度体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。结合实际，细化措施，贯彻落实好党政群机关机构设置和编制管理办法等制度规定，建立完善机构编制事项合法合规性审查、风险评估、核查等制度，强化机构编制管理“刚性”约束，自觉维护机构编制管理的严肃性和权威性。三是提升综合能力。始终坚持找准目标促赶超，争先进位谋发展的工作思路，在工作理念、方式方法上学先进、赶先进，找差距、学经验，以相互学习共同进步的态度，把各项工作落到实处。制定年度重点工作项目化管理台账，全面实行重点任务项目化管理、责任化推进，并落实到人到岗，夯实全办人员的责任意识，不断提高工作效能，全力锻造讲政治、守纪律、负责任、有效率的高素质专业化机构编制干部队伍。