今年以来,济南市天桥区委编办以加强党的全面领导为统领,以贯彻《中国共产党机构编制工作条例》为主线,担当作为、狠抓落实,“打造活力编办,服务改革发展”实现新提升。
一是巩固改革成果,机构职能体系不断优化。积极推进机构职能优化流程再造,认真贯彻落实省、市深入制度创新加快流程再造的要求,印发“一个辅导材料”,明确工作重点;成立“两个工作专班”,统筹各项工作;实行“三报三审”制度,全面审核方案;完成“四项攻坚重点”,打通流程再造“梗阻点”,全面完成机构职能优化流程再造工作。全区37个党政部门156个内设机构细化分解职责1493条,编制岗位规范和工作流程321个,明确协同科室192个,优化减少环节13个,精简手续254项;编制19个政府部门职责边界清单事项40项;完善议事协调机构工作规则52个,推动部门内部深度融合、外部高效配合。优化重点领域机构职能,健全完善重大疾病传染病防治体制机制。设立重大疾病和传染病防治工作领导小组,负责研究重大疾病、传染病防治和突发公共卫生事件应急处置工作。健全完善中医药发展体制机制。设立促进中医药发展工作领导小组,加强中医药行政机构建设,健全区卫生健康局(区中医药管理局)主要职责。健全完善非公有制经济发展体制机制。设立促进非公有制经济发展工作领导小组,加强统筹非公有制经济发展、服务体系建设、创新创业指导等工作。调整农村宅基地管理相关职责,解决机构改革后农村宅基地管理职责交接未理顺问题。明确区政府部门应急物资保障职责分工和危险化学品运输车辆停车场监管职责分工。严格遵守“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则,编制审管职责边界清单。对划转到行政审批服务局实施的权责事项逐项梳理,依法界定职责关系,明确审管职责边界事项125项。
二是坚持聚力攻坚,事业单位改革稳步推进。成立工作领导小组,明确组织、编制、财政、人社等成员单位职责任务,形成合力,协作推进。按照“自愿选择、分类实施”原则,科学合理制定安置方案,率先完成从事生产经营活动事业单位改革。在摸清“家底”的基础上,积极稳妥推进事业单位改革。按照“三级试点、一体推进”的改革要求,经过多轮测算,形成《天桥区公益类事业单位改革初步方案》,为公益类事业单位改革打下良好基础。
三是深化基层管理,“属地管理”持续推进。明晰县乡职责、规范“属地管理”,是创新体制机制推动工作落实的重要举措。在建立“1+6”工作体系基础上,依托12345市民服务热线平台,畅通“属地管理”工作机制。分4个批次对全区14个街道开展系统培训,加大平台使用与操作指导,确保平台高效运转。印发《济南市天桥区“街呼区应、上下联动”呼叫响应平台使用及管理评价办法(试行)》,加大街道对职能部门的评价力度,充分发挥考核评价“指挥棒”的导向作用。建立《清单》外事项的交办准入机制,全面清理上级与街道签订的各类“责任状”,区委办公室印发《关于规范全区年度目标任务分解工作的通知》,规范全区年度目标任务分解工作。以属地管理主体责任和配合责任清单为基础,将规范“属地管理”实现与12345市民服务热线的民生热点难点问题纳入社会治理工作体系,实现清单事项、工作流程、人员队伍与12345市民服务热线及社会治理网格深度融合。
四是聚焦创新驱动,事业单位管理不断强化。高效完成147家已登记事业单位法人年度报告公示及到期《事业单位法人证书》换领工作。破解注销登记难题,召开集中推进事业单位法人注销登记工作培训会,从改进工作方式、提供高效服务、建章立制上求突破,顺利完成56家单位注销登记工作。探索制定事业单位业务范围清单动态管理机制,出台《济南市天桥区事业单位业务范围清单动态管理实施方案》,充分发挥事业单位业务范围清单基础性作用,进一步厘清政府部门与事业单位、事业单位与市场和社会组织的关系,构建服务高效的事业单位公益服务体系。
五是统筹编制资源,机构编制管理有效规范。严格执行市委编办下达用编进人计划的分配类别和层级统筹使用补充人员计划,与组织、人社部门充分沟通,重点保障教育、卫健、街道办事处所属事业单位等领域,确保编制资源优化配置。积极稳妥推进消化超编,制定《机关事业单位消化超编人员工作方案》,成立工作专班,召开工作推进会,合力推进工作落实。加大监督检查力度,把监督检查作为推动机构编制整体提升的突破口,加强与纪检监察、组织、财政、人社、审计等部门的协作,强化对机构编制政策规定执行情况、机构改革落实情况的监督检查。将机构编制监督检查纳入区委第八轮巡察,对区人社局、区水务局等8家单位开展专项督查,针对督查单位存在问题,形成整改任务清单,逐项督促销号落实,全面提高督查实效。