今年以来,湖南省益阳市紧扣经济社会发展需要,着力打好“四连战”,持续深化行政体制改革,切实转变政府职能。
一是杀好市县政府机构改革“回马枪”。在去年完成市县政府机构改革的基础上,深入推进改革后续工作,持续开展跟踪问效与适度微调,对涉改单位的机构设置、职能职责、人员编制及执行情况等,进行一次全面深入的“回头看”,严格评估并及时整改,确保改革任务落实到位。同时继续开展“三超两乱”专项治理,目前市县政府工作部门机构均控制在规定限额内,已消化80%以上的超编人员,消超进度居湖南省前列。
二是守好行政体制改革“主阵地”。持续推进专项行政体制改革,全部完成市县两级不动产登记机构组建、职能整合和人员划转,基本完成城市管理、市场监督领域综合执法改革,协助完成法检两院机构和人员编制汇总审核等;调优调强益阳高新区全面深化改革、纪检监察、电商园等管理机构,将长春经济区、安化经开区、沅江高新区升格为副处级,理顺衡龙新区、灰山港工业集中区管理体制,促进园区经济发展;对全市党政群机关和事业单位的组织机构代码证、法人登记证实行“两证合一”,颁发统一社会信用代码证,目前该市已完成赋码颁证2000多本,达目标任务的近60%,预计较规定目标可提前一年左右全部完成。
三是攻好行政审批制度改革“攻坚战”。印发《关于取消和调整一批经济社会管理权限的通知》和《关于取消一批行政审批事项的通知》,分两批共取消51项行政审批项目,调整6项行政审批项目为政府内部审批事项,承接省政府下放行政审批和其他经济社会管理权限45项。目前市本级保留行政许可项目86项、管理服务项目66项,为湖南省各市州中最少;出台《关于进一步简化优化政务服务流程提高办事效率的实施意见》、《益阳市政务服务项目进驻政务服务中心管理暂行办法》、《益阳市政府信息依申请公开实施办法》,进一步简化优化政务服务流程,压缩部分行政审批及办理时限,清理申报材料,完善并联审批和联合验收程序,推进“互联网+政务服务”建设,对首批7个审批服务事项推行网上预审;制定《清理规范市政府部门行政审批中介服务实施方案》,清理规范行政审批“红顶”中介,目前已有23家工作部门完成自查摸底,并按审核意见进行处理;全面完成省直管县赋权工作,印发《益阳市推进安化县省直管县经济体制改革试点工作实施方案》、《关于切实落实赋予安化县部分市级经济社会管理权限的通知》,共向安化县下放406项市级经济社会管理权限,已于今年7月底移交到位并按新机制运行。
四是打好镇村体制改革“预备战”。全面完成撤镇并村工作,按清产核资、宣传发动、征求意见、制定方案、组织实施等程序,依法撤并建制镇5个,合并行政村714个。同时组织开展深化乡镇行政管理体制改革专题调研,形成了调研报告,草拟了《益阳市深化乡镇行政管理体制改革的意见》和《乡镇政府行政权力清单》、《下放乡镇政府的县级行政权力清单》等文件,为下一步推进乡镇体制改革做好了前期准备。