一、聚焦主责主业,明确开发区职责定位。开发区党工委、管委会依法依规行使赋予的经济管理权限。在确保开发区没有承担社会事务管理职能的基础上,剥离规划设计、土地整理、基础设施建设等6类9项开发运营职能,交由山东阳昇发展有限公司和开发区招商运营公司分别承担;相关职能剥离后,开发区聚焦综合管理、经济发展、规划建设、“双招双引”等主责主业,加强5类22项经济管理职能,推动政策落地、协调服务企业、促进产业发展。建立开发区管委会与县级部门和乡镇政府(街道办事处)协调配合、定期会商、干部交叉任职等工作机制,建立“开发区吹哨、属地单位报到”机制。将开发区“属地管理”呼叫事项无缝接入全县“乡呼县应,上下联动”响应体系,打通服务经济发展的“最后一公里”。
二、聚焦“大部制、扁平化”,优化开发区机构设置。坚持去行政化改革方向,推行“党委(管委会)+公司”运行体制,开发区党委、管委会作为县委、县政府派出机构,不明确机构规格,整合归并内设机构,由7个压缩至5个,并设立工业和信息化、行政执法、自然资源和规划等3个县直部门派出机构,实行开发区与派出机构双重管理,以派出机构管理为主。配齐配强领导力量,领导职数按1正3副配备,根据发展需要,可聘任1至2名兼职副主任,实行党工委书记、管委会主任“一肩挑”,由市委管理的干部担任。
三、聚焦管理创新,推行全员聘任。推行全员岗位聘任制,由“身份管理”向“岗位管理”转变。围绕“干部能上能下,人员能进能出、待遇能高能低”,建立健全精简高效、激励竞争、充满活力的选人用人机制。根据工作需要,暂核定开发区党委、管委会工作人员控制数不超过40名,运营公司聘用人员暂定30人。目前,开发区已发布公开选聘管理人员公告,选聘管委会兼职副主任2名,中层管理岗位人员6名。建立薪酬激励机制,实行差异化绩效考核,薪酬待遇实行以岗定薪、优绩优酬,通过充分的激励人事薪酬政策实现干部能上能下,待遇能升能降。
四、聚焦产业聚集,创新开发运营。科学规划开发区布局,现开发运营区总面积30.17平方公里,比改革前减少32.83平方公里。开发区实行“一区多园”制,对开发区实行统一规划、统一招商、统一产业布局、统一行政审批、统一综合执法。成立山东阳昇发展有限公司和招商引资运营公司,主要承担开发建设、运营、“双招双引”、专业化服务等开发运营职能,做好开发区“双招双引”政策对外发布、宣传等工作,为开发区引进人才、资金和项目。开发区重点规划发展铜及铜制品加工、光电信息、塑料制品、精细化工、机械制造、轻纺和汽车饰品、绿色食品、热电联产等主导产业,形成特色产业集群,通过制定产业规划、设立产业发展基金等方式,推进产业集聚化、园区化、规模化,形成产业链条,推进产业高质量发展。