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山东潍坊青州市念好“三字经”引领开发区体制机制改革 打造经济发展主阵地

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  自2019年以来,山东潍坊青州市坚决贯彻落实山东省委部署要求,运用创新思维“量身”打造适合经济开发区发展的“个性化”集成改革方案,推动开发区转型升级,实现高质量发展。

  念好瘦身健体“提质”经,打造精简高效管理体制。全面推动开发区去行政化,探索建立“管委会+公司”、“管委会+基金”、“管委会+行业协会”等多种形式和组合的管理体制,持续加快资源市场化运作和基金引入;聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、园区建设、开放合作等主责主业,明确开发区职能定位,将社会事务管理职能全部剥离至东夏镇,梳理规范权责清单;实行“大部门”“扁平化”管理,将7个内设行政机构、6个事业单位按职责分工压缩为5个工作机构,人员随职能同步划转,保留精干力量抓好经济发展主业;依照法定程序向开发区下放67项县级经济管理权限,设立市行政审批服务局开发区服务窗口,实行“一网通办”,精简投资项目准入手续,简化审批程序,推进审批服务前移,真正实现精兵简政、瘦身强体。

  念好动能活力“激活”经,创新人事管理制度。通过改革,打破干部身份、职级等限制,“全体起立、重新上岗”,实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。优选配强领导班子,持续优化班子结构,凸显核心竞争力;实行全员岗位聘任制、末位淘汰制,建立起人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制,根据岗位需要分批次选聘亟需人才和高层次、专家型人才,对发展特殊需要的人才实行特岗特聘;按照岗位等级进行了不同的绩效系数设置,逐步实行以岗定薪、优绩优酬,真正建立起“为当担者担当”“让实干者实惠”的激励机制。

  念好产业布局“优化”经,推行灵活实用运营机制。将开发区产业培育运营、专业化服务、基础设施与公用设施建设、设施管理维护等职能剥离至专业运营公司,实行政企分开、政资分开,全面激发活力和动力;构建“一区多园”的管理体制,加快推进“千人计划”产业园、智能装备产业园、院士生物产业园、中化弘润工业园建设,采用“异地共建”模式,与滨海经济开发区(青州)工业园、卡特彼勒工业园、峱山经济发展区、港天物流国际陆港进行合作,实现异地共建、资源共享;积极推动建设运营“区中园”—“智能制造产业园”,合作打造智能化、自动化和信息化科技平台及“工业4.0 ”人才培训基地。持续探索“人才-项目-园区-产业”链式发展模式,重点规划发展“高端装备制造”主导产业和“新一代信息技术”新兴产业;加大对外合作水平,依托“齐鲁号”欧亚班列及港天物流国际陆港、传化泓德“公路港”,建立欧亚、日韩企业引进合作平台,推进卡特彼勒配套产业园建设,搭建中外合作产业园等对外开放合作载体。

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