一、创新管理运行机制,打造经济发展新引擎
为进一步激开发园区发展活力,该区以党建为引领,坚持规范管理与改革创新相结合,因地制宜优化管理体制机制,实现了减负放权赋能。一是优化管理架构。开发园区实行“党工委、管委会+公司”的大部制、扁平化管理体制,党工委、管委会负责统筹协调、发展规划、产业引导等工作,内设9个职能机构,部以下不设层级,开发园区管理层级更加精简。二是聚焦主责主业。开发园区内设的职能机构,除党政办公室外,其余均直接承担经济发展或打造营商环境等职责,主责主业聚焦比例达89%。三是剥离社会事务管理职能。将开发园区内的社会事务、城市管理、市场监管、网格管理等社会管理职能统一转交属地街道办事处承担,进一步明确职责边界,真正实现瘦身健体、轻装上阵。
二、创新选人用人机制,打造人才聚集新高地
为吸引更多人才聚力干事创业,该区在开发园区实行全员聘用制,坚持人才培养与干部交流相结合,实现了全员由“身份管理”向“岗位管理”的转变。一是推行岗位管理。对开发园区职能机构、行政事业编制进行封存;参考核定的行政、事业编制数,以及开发园区建设发展需要、经济效益等情况,核定开发园区员额控制数;统筹设置开发园区内设机构岗位职数。二是实施全员竞聘。淡化人员身份,实施全员聘用制,采取竞争上岗、双向选择的方式,面向全区公开遴选正副部长。改革后,部长、副部长中企业身份人员占44.7%,硕士以上学历占比56%,4名处级干部竞聘落选,逐步建立能上能下、优胜劣汰的干部任用机制,实现了打破人员身份、优化队伍专业、年龄结构的目标。三是建立双向交流机制。重视干部选拔任用与人才培养,把开发园区作为培养、锻炼、输出干部的重要平台,推动开发园区和区机关部门、街道干部双向交流。
三、创新薪酬激励机制,打造绩效考核新体系
为全面实现高质量发展目标,该区坚持目标考核与绩效激励相结合,建立健全薪酬绩效激励机制,推动开发园区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一是强化绩效考核。统筹考虑开发园区职能定位和主责主业,差异化设置考核指标体系,该区重新印发了开发园区2020年度高质量发展考评办法,将高质量发展考核各项指标上浮5-20%。注重考核结果运用,与班子考核、职务职级、薪酬待遇等挂钩,考出差距、考出压力、考出动力。二是完善薪酬激励。依据区委、区政府下达的年度目标任务完成情况考核结果,按照公务员税前薪酬平均水平的1.5至2倍核定开发园区年度薪酬总额。在年度薪酬总额内,开发园区研究制定薪酬管理办法,建立“基本薪酬+绩效薪酬+专项奖励”的绩效工资薪酬体系,通过KPI方式量化计算,根据考核结果,将薪酬差距拉大到3-5倍,逐步实现按岗按绩取酬,杜绝“吃大锅饭”的现象。三是实行末位淘汰。研究制定开发园区绩效考核管理办法,实行岗位考核等次强制分布,设置不低于3%的不合格人员刚性淘汰率,对考核名次倒数,或不胜任工作岗位要求等人员实行转岗、降职、分流或解除合同,进一步推动优胜劣汰、能进能出。