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山东潍坊安丘市提早谋划、靶向施策 加快推进经济开发区体制机制改革

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  今年以来,山东潍坊安丘市坚决贯彻落实省委、市委部署要求,迅速响应改革号召,配齐配强改革专班,及时制定工作方案,精准剥离职能事项,搭建协同服务平台,高质量稳步推进经济开发区体制机制改革工作。

  一、迅速响应,提早谋划,筑牢筑实改革基础

  一是加强组织领导,组建领导小组和工作专班。安丘市委市政府把经济开发区体制机制改革作为重点工作攻坚年和“安丘发展·我的使命”主题实践活动的重要内容,成立了市委书记任组长的安丘经济开发区体制机制改革创新领导小组,党政“一把手”定期召集领导小组成员单位举行工作推进会议,及时协调解决改革工作中的困难问题。按照领导小组安排部署,从12个部门抽调精干力量,组建工作专班,负责推进改革具体工作。

  二是加强沟通协调,制定工作推进方案。工作专班积极作为,就建立“党工委(管委会)+”运行模式、优化工作机构设置、剥离社会事务职能、创新编制管理等19个方面问题进行了多次专题研讨,并先后4次到青州试点开发区等先进地区实地考察学习。对改革工作推进中的难点问题,及时与潍坊市推动开发区改革领导小组办公室、潍坊市委编办、潍坊市商务局等部门沟通对接,最终确定《安丘经济开发区体制机制改革工作实施方案》,并于5月21日按程序上报。

  三是聚焦主责主业,制定保留、剥离职能事项目录。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,结合安丘经济开发区实际,对4665项市级政府部门权责清单进行逐项确认,初步制定了剥离社会事务管理职能目录、剥离开发运营职能目录,明确了具体的剥离事项、承接主体、移交程序、交接时间和过渡期限,以及随剥离职能同步调整划转的编制、人员数量等事宜。同时围绕加强开发区经济管理职能,制定了保留经济管理职能目录,厘清了职责边界,健全了协调机制,让经济开区发突出主责主业,实现经济开发区“瘦身”“强体”。

  二、不等不靠,扎实推进,强力加快改革步伐

  按照“必须改、立即改、真改实改”精神,安丘市坚决破除等靠思想,破除畏难情绪,“多管齐下”攻克阻碍开发区发展体制机制堵点、难点,充分激发改革动力。

  一是组织召开专题工作会议,谋划部署改革任务。6月18日,召开开发区体制机制改革工作推进会议,安排部署经济开发区体制机制改革各项工作任务。要求各部门、单位坚持目标导向,倒排工期、挂图作战,将工作任务研究细化到每周。同时,加强各部门、单位的协作配合,特别是发改、商务、科技、工信等工作任务比较重的部门单位,共同抓好开发区改革工作。

  二是及时召开改革攻坚动员大会,全面拉开改革序幕。6月22日上午,组织召开了由改革领导小组成员单位主要负责人、安丘经济开发区在职在编干部参加的安丘经济开发区体制机制改革攻坚动员大会,宣读了《安丘经济开发区体制机制改革实施方案》。

  三是建立改革周调度制度,严格按照时间节点抓落实。根据省和潍坊市要求,对改革确定的19项重点任务,制定了任务分解表,逐条列出任务目标、推进措施、工作标准、责任单位、责任人,建立改革工作台账,实行编销号制度,从领导小组办公室抽调精干力量两人组成调度督导专班,定期调度督导改革推进情况,对改革工作中存在消极懈怠、延误拖沓的问题严肃问责,从紧加快改革工作步伐。从6月5日起,由工作专班对各改革事项每周一调度,及时向市领导小组汇报进展情况,确保在7月底前高标准高质量完成改革任务。

  三、立足短板,靶向施策,全面提升改革质效

  全面落实省领导小组办公室《关于全省开发区改革创新试点情况的调研报告》提出的省级层面解决的清单11条和市级层面解决的清单10条所列出的解决措施,对照省委14号和市委18号文件要求逐条整改。

  一是打破干部身份界限,推行全员聘任制。除由安丘市党政领导班子成员兼任的岗位外,实行全员岗位聘任制、末位淘汰制,出台全员岗位聘任制的具体实施办法,建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。

  二是加大人员交流力度。实行市场化用人机制,新进人员一律面向社会公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用,公开招聘方案报安丘市组织人事部门同意后,由开发区党工委(管委会)负责组织并办理聘用手续。对特殊需要的管委会班子成员和其他特殊需要的高层次管理人员,园区公司、平台公司负责人及专业招商人员,均可面向社会公开招聘,享受特岗特薪、特职特聘等优惠政策待遇。

  三是完善“党工委(管委会)+”体制。改革后,经济开发区实行“党工委(管委会)+协同服务平台”体制,依托联荣环保、科灵空调、萨丁重工、路通机械、大通动力、富鑫汽车等骨干企业,与山东省科学院等高等院校和科研院所合作,成立科技创新协同服务平台,实现行业信息、产业技术、市场资源、产业链条等要素资源的互通共享,实现科技创新协同发展,在抱团发展、强强联合、科技创新中配优做强产业,实现工业经济发展提质增效。

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