创新开发区体制机制改革是省委、省政府部署的重要改革任务，是开发区发展的活力和源泉。山东省潍坊市昌乐县围绕建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发区运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，探索推行“党工委（管委会）+”运行模式，打造开发区经济发展新高地。
一、突出“瘦身强体”，推动开发区回归本位。以体制机制改革为统领，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，剥离行政管理职能，推动开发区轻装上阵、回归本位，聚焦主责主业，增强发展活力。一是创新党工委（管委会）设置。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，因地制宜建立“管委会+公司”“管委会+基金”等模式组合的管理体制，实现管理机构与开发运营企业分离，推动开发区回归经济发展、“双招双引”、产业发展、财政收支、园区建设、企业服务等主责主业。二是剥离社会事务管理和开发运营职能。剥离社会治理、农业农村、征地拆迁等15项社会事务管理职能交由街道承担。剥离基础设施建设、市政和公共服务、园区运营、招商引资等职能交由园林工程、昌洁环卫等国有公司或有资质的公司承担。三是整合优化工作机构。坚持优化协同高效的原则，整合优化工作机构，实行“大部门、扁平化”管理，将3个内设机构、5个事业单位整合归并为党政办公室、投资促进局、经贸发展局、建设管理局、财政局五个工作机构，压减37.5%。四是规范园区范围。着力优化园区结构，规范界定管辖面积，将不具备开发条件或没有开发空间的区域从开发区管辖范围中调出。将现管辖范围内及周边适宜开发区域纳入开发区管辖范围，管辖面积由原43.4平方公里调整为23平方公里，减少47%。
二、突出“放权搞活”，激发开发区发展活力。着力强化经济管理职能，建立完善灵活实用的开发区运营机制，更好地发挥开发区新旧动能转换主战场、主阵地作用。一是创新开发区运营机制。构建“一区多园”管理体制，加快推进装备制造产业园、造纸包装产业园、梦金小镇、新材料产业园、新能源汽车产业园等园区建设，通过引进园区运营商，采取合作共建、产业聚集等方式，风险共担、利益共享，提升园区市场竞争力。二是加大赋权力度。按照职权法定、权责一致的原则，制定开发区权责清单。在审批服务局开设开发区窗口，为开发区项目审批开通“快车道”。进一步精简投资项目准入手续，简化审批程序，推进审批服务前移，实现“一网通办”。三是建立协作配合机制。明晰昌乐经济开发区管委会与昌乐县宝城街道办事处职责，探索建立“开发区吹哨、部门报到”机制，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的开发区管理体制。
三、突出“优选配强”，激发干部队伍活力。积极探索开发区选人用人机制，引入市场化竞争机制，建立充满活力干部人事管理制度，激发干部队伍活力。一是推行全员聘任制。实行全员岗位聘任制和市场化选人用人机制，打破人员身份限制，以岗选人、全体起立、全体聘任，建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制。二是创新编制管理。开发区实行全员聘任制后，继续保留现有行政事业身份人员所占编制，空余编制由党委统筹使用，优先保障开发区引进特殊人才、录用审批执法人员等急需急用。根据工作机构岗位职责和承担的工作任务，核定开发区管委会及工作机构人员控制数40人，避免人员过度膨胀。三是健全薪酬制度。下放薪酬管理权限，由开发区自主确定人员薪酬水平、分配办法，坚持以岗定薪、优绩优酬、动态管理的原则，实行底薪加绩效奖励的薪酬制度，实现干部能上能下、待遇能升能降。